Введение

Глава 1. Теоретические аспекты предоставления государственных и муниципальных услуг

1.1 Государственные услуги, муниципальные услуги, социальные услуги, публичные услуги: соотношение понятий

1.2 Правовое регулирование предоставления услуг населению

2 Вопросы взаимоотношения государства и граждан в процессе предоставления услуг

2.1 Актуальные проблемы взаимодействия государства и граждан в процессе предоставления услуг

2.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности МФЦ

2.3 анализ развития МФЦ в Российской Федерации

Глава 3. Перспективы развития многофункциональных центров

3.1 Оптимизация предоставления публичных услуг в социальной сфере: значение государственного и негосударственного секторов

3.2 Интернет-технологии как средство развития многофункциональных центров

Заключение

Литература

Одним из комплексных методов повышения качества и доступности государственных услуг является организация многофункциональных центров (далее МФЦ), которые обеспечивают их предоставление различными органами власти и муниципального самоуправления в непосредственной территориальной близости, в том числе в одном здании, отвечающего всем требованиям стандарта комфортности предоставления услуг.

Многофункциональный центр (далее - МФЦ) - это организация, уполномоченная Правительством Калининградской области на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на основании утвержденных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в едином помещении, которое должно быть оборудовано всем необходимым. В МФЦ услуги предоставляются независимо от уровня власти, в компетенции которых находится предоставление этой услуги (федеральная, региональная и муниципальная).

Ключевой функцией МФЦ является:

- организация приема, первичной обработки документов, выдача заявителю результата предоставления государственной (муниципальной) услуги,

- консультирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Само предоставления государственных услуг осуществляется соответствующим ведомством (участником МФЦ) в соответствии с утвержденным административным регламентом. Взаимодействие участников МФЦ и МФЦ при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.

В операционных залах МФЦ нет чиновников ведомств. Все документы проверяются операторами, проверяются только на комплектность, регистрируются в ведомственных базах данных и затем принимаются к исполнению: в соответствии с регламентами взаимодействия поступают в ведомства, обрабатываются, принимаются решения, затем возвращаются в МФЦ.

Таким образом, гражданин, сдав первоначальные документы в одном окне, через установленный срок получает в этом же окне все необходимые по его заявлению документы независимо от ведомственной принадлежности.

Вышеизложенная актуальность определила цель написания дипломной работы, а именно: исследование многофункциональных центров как модели взаимодействия государства и граждан.

Объектом исследования являются многофункциональные центры.

Предмет исследования - особенности взаимодействия государства и граждан посредством многофункциональных центров.

Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач, таких как:

- анализ понятий: государственные услуги, муниципальные услуги, социальные услуги, публичные услуги;

- анализ правового регулирования предоставления услуг населению;

- характеристика проблем взаимодействия государства и граждан в процессе предоставления услуг;

- анализ развития МФЦ в Российской Федерации;

- рассмотрение интернет-технологий как средства развития многофункциональных центров.

Теоретико-методологическую основу работы составляют труды отечественных и зарубежных учёных, посвящённых проблемам взаимодействия государства и граждан.

Структура работы обусловлена целями и задачами, она состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 2010.

2 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы "Гарант"

3 О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.

4 О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.

5 Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы): Федеральная программа, утвержденная Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336.

6 О Концепции административной реформы в Российской Федерации (2006-2008 гг.): - Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1789-р от 25 октября 2005 года.

7 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1998.

8 Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., БЕК. 2007.

9 Богданов А.А. Тектология: всеобщая организационная наука. М., 1989.

10 Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СП б.: Изд-во Михайлова В.А., 2008.

11 Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: 2002.

12 Государственная социальная помощь, оказываемая в виде социальных услуг // Человек и труд. 2004. №12.

13 Государственное и муниципальное управление: Справочник. - М., 1997.

14 Государственное управление и самоуправление в России. М., 1995.

15 Государственное управление: основы теории и организации. /Под ред. В.А. Козбаненко. М.: 2000.

16 Григорьев, П.В. Электронное правительство в России: проблемы и перспективы развития // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009 №3.

17 Данилин А. Электронные государственные услуги и административные регламенты. Москва, Инфра-М, 2004.

18 Диневич В. А., Рогачев С. В., Якунина Н.И. Показатели и критерии эффективности управления. - М., 2006.

19 Драго Р. Административная наука. Пер. с франц. - М., 2008.

20 Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. РнД.: 2000.

21 История государственного управления в России: Учебник для вузов/ Под ред. А.Н.Марковой. - М., ЮНИТИ, 2007.

22 Кожурин Ф.Д. Процесс управления. - М., 2007.

23 Кристальный Б.В., Травкин Ю.В. Электронное правительство. Опыт США . М.: Эко-Трендз, 2003.

24 Кулик А.Н. "Электронное государство" - вызов для политической науки // Публичная политика и политическое управление: роль государства, общества и политических элит. М.: РАПН; 2008.

25 Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учеб. - Дело, 2000

26 Мильнер Б.3., Евенко Л.Ж., Рапопорт В.С. Системный подход к организации управления. - М., 2004.

27 Морозова Г.А. Управление регионом: маркетинговый подход. - НН, ВВАГС, 2006.

28 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1960.

29 Основы управления. Под ред. В.П. Радугина. - М., 2007.

30 Павлютенкова М.Ю., Сваруп А.А. Социально-политические аспекты концепции "Электронное правительство" // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды VII Всероссийской объединенной конференции. Санкт-Петербург, 10 - 12 ноября 2004 г. СПб.: Изд-во Филологического ф-та СПбГУ, 2004.

31 Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М.: 2000.

32 Политология: курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. - М.:"Зерцало", 2007.

33 Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М., 2007.

34 Принципы разграничения функций государственного управления и публичных услуг в деятельности органов исполнительной власти и их учреждений. Аналитический доклад Бюро экономического анализа. - М., 2009.

35 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. РнД.: 2008.

36 Райзберг Б.А., Фатхудинов Р.А. Управление экономикой. Учебник - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2009.

37 Садлер Д. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 2000. №3.

38 Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного управления России: Монография / РАН. ИНИОН; Отв. ред. Кулькин А.М. М., 2006.

39 Скидмор М. Дж., Трипп М.К. Американская система государственного управления. Пер. с англ. М., 2007.

40 Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. - М., 2000.

41 Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.

42 Сморгунов Л.В. От электронного государства к электронному правлению: смена парадигм // Политическая наука: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. М., 2007.

43 Социальный менеджмент: Учебник/ Под ред. Д.В.Валового. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2010.

44 Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2002. № 6.

45 Теория государства и права. Учебник. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова.М.2010.

46 Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2009. №10.

47 Тихомиров Ю. А. Публичные услуги: спрос общества и реализующие его институты. Материалы 6 Международной конференции Модернизация экономики и выращивание институтов. - М: ВШЭ, 2005.

48 Файоль А.,, Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство. Пер. с англ. - М., 2010.

49 Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления. Пер. с англ. Т. 1-5. М., 2010.

50 Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2008. №7

51 Barth, D. The prospects of International trade in services. // www.europa.ru.int/comm/trade/pdf/study-m1.pdf.

Примечаний нет.