Введение 3

Глава 1. Понятие и система органов местного самоуправления 5

1.1.Понятие органов местного самоуправление 5

1.2. Представительные органы местного самоуправления 7

1.3. Глава муниципального образования

Исполнительные органы местного самоуправления 13

1.4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления 19

Глава 2. Организация работы органов местного самоуправления 23

2.1.Общая характеристика 23

2.2. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и органами

государственной власти субъектов Российской Федерации 27

Заключение 30

Библиография 33

Приложение № 1. 35

Вопрос о природе власти, воплощенной в местном самоуправлении, до сих пор остается дискуссионным. Одни склонны считать его элементом гражданского общества, отделенным от государства, другие - частью государственного механизма, третьи - тем и другим одновременно. Отсутствие единства в понимании того, какое место должно занимать местное самоуправление в системе управления государственными и общественными делами, в период реформ управления 1990-х годов наряду с другими неблагоприятными социально-экономическими и политическими факторами привело к тому, что население оказалось оторвано от органов местного самоуправления, проявляет крайнюю пассивность при их формировании, не имеет на них никакого влияния. По тем же причинам за годы реформ были разрушены и взаимосвязи в системе управления государством и обществом, полномочия и ответственность перед населением между государственными уровнями власти и местным самоуправлением не разграничивались. В результате население осталось незащищенным, а само местное самоуправление приобрело выхолощенные, искаженные формы.

Вышеизложенное свидетельствует об особой актуальности темы настоящей работы.

Цель работы - охарактеризовать организационные основы местного самоуправления

Задачи: 1.охарактеризовать понятие и систему органов местного самоуправления, представительные органы местного самоуправления, исполнительные органы местного самоуправления, иные органы и должностных лиц местного самоуправления; 2.раскрыть организацию работ органов местного самоуправления, взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При написании работы мною была использована учебная и научная литература, статьи и проанализированы нормативно-правовые источники.

Были использованы работы следующих авторов: Беседина А.С. Васильев В.И. Гусенбеков И.И. Деменкова А.В. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Комарова В.В. Курманов М.М., Мижарева Н. Сагиндыкова А.Н. , Жанузакова Л.T. Сахарнова В.Н. Соловьев С.Г.Хабриева Т.Я.

Вопросы организационных основ местного самоуправлекния анализируются в отдельных статьях.

Рассматриваются персепективы организационных форм местного самоуправления. [2.15.]

В отдельных статьях анализируются организационные модели местного самоуправления, рассматриваются их перспективы развития.[2.17.]

Отдельные аспекты функционирования органов местного самоуправления рассматриваются с точки зрения эффективной защиты прав населения муниципальных образований. [2.19., 2.20., 2.13.]

Работа состоит из введения, заключения, двух глав, списка литературы, приложения.

1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1.1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // РГ - 1993. - № 237.

1.2.Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст.3506; 2002. - № 12. - Ст.1093; 2003. - № 40. - Ст.3822; № 50. - Ст. 4855; 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3108.

1.3.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" //СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; 2004. - № 35. - Ст. 3607; № 50. - Ст. 4950; 2005. - № 30. - Ст. 3104; 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3427.

1.4.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2005. - № 1. - Ст. 17, 25; 2006. - № 1. - Ст. 10; № 23. - Ст. 2380; № 30. - Ст. 3296; № 31. - Ст. 3452; № 43. - Ст. 4412.

1.5.Распоряжение Главы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатской области от 4 апреля 2007 г. N 103-р "О создании единой постоянно действующей Коллегии по стратегическому планированию социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа" // Гарант - справочная правовая система. Гарант - Мастер. Прайм. Версия от 13.05.06. (Дата обращения 05 мая 2007 г.)

2.Литература

2.6.Беседина А.С. Компетенция представительных органов местного самоуправления по установлению межбюджетных отношений //Гражданин и право. - 2006. - № 6. - С.11-13.

2.7.Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. - 2005. - N 1 - С.5-8

2.8.Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права. - 2003. - N 3 - С.8-11

2.9.Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица //Журнал российского права. - 2005. - № 12. - С.7-11.

2.10.Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации //Журнал российского права. - № 6. - С.12-19.

2.11.Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления //Гражданин и право. - 2006. - № 4. - С.31-33.

2.12.Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. - М.:"Юстицинформ", 2005 г.

2.13.Комарова В.В. Новые формы народовластия или старый референдум? //Законодательство и экономика. - 2006. - № 5. - С.21-25.

2.14.Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - М.: Издательство "Волтерс Клувер", 2005 г.

2.15.Курманов М.М., Мижарева Н. Проблемы исполнения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органами государственной власти субъектов Российской Федерации //Законодательство и экономика - 2005. - N 2 - С.7-11

2.16.Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е.Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, д.ю.н., профессора В.Д.Зорькина. . - ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003 г.

2.17.Сагиндыкова А.Н. , Жанузакова Л.T. Модели местного самоуправления: перспективы и проблемы формирования в Республике Казахстан //Журнал российского права. - 2005. - № 7. - С.12-15.

2.18.Сахарнова В.Н. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления // Журнал российского права. - 2001. - N 10 - С.5-10

2.19.Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики //Журнал российского права. - 2004. - № 8. - С.39-41.

2.20.Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. - 2005. - N 4 -С.12-15

3.Юридическая практика

3.21.Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. № 92-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области как не соответствующего требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Гарант - справочная правовая система. Гарант - Мастер. Прайм. Версия от 13.05.06. (Дата обращения 06. 05. 07.)

3.22.Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике"// Гарант - справочная правовая система. Гарант - Мастер. Прайм. Версия от 13.05.06. (Дата обращения 06. 05. 07.)

3.23.Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми"// Гарант - справочная правовая система. Гарант - Мастер. Прайм. Версия от 13.05.06. (Дата обращения 06. 05. 07.)

Примечаний нет.