Введение________________________________________________________ 3

Глава 1. Теоретический ( лучше правовой) аспект организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления____________________________________5

1.1. Понятие и содержание права граждан на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления ____________________5

1.2. Регламент работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления 10

Глава 2. Практика работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования - Челябинский городской округ__________14

2.1 Порядок работы с обращениями граждан в администрации города Челябинска______________________________________________________ 14

2.2 Анализ деятельности администрации г. Челябинска по работе с обращениями граждан 21

2.3 Создание единой внутренней компьютерной сети 25

Заключение 28

Список использованных источников и литературы 30

Одна из наиболее актуальных проблем современности, нуждающаяся во всестороннем изучении, - тенденция отчуждения власти от населения. Эта проблема характерна для всех уровней власти, в частности и для местного.

Работники органов муниципального управления подчеркивают необходимость взаимодействия с населением и учет инициатив местного сообщества. Служащие и депутаты местных органов власти, нерасположенные к взаимодействию с населением, относительно немногочисленны: всего 20% муниципальных служащих считают, что "серьезное рассмотрение всех инициатив населения отвлекает органы местного самоуправления от решения оперативных проблем и снижает эффективность муниципального управления". Откуда эти данные, назовите источник.

В то же время муниципальные служащие невысоко оценивают готовность местного сообщества реально участвовать в управлении муниципальным образованием, активность населения в принятие решений. Муниципальные служащие считают, что инициативы местного сообщества не всегда носят конструктивный характер (64%), что население еще не готово к проявлению инициативы и активному участию в решении проблем муниципального образования (60-66%). Не способствует обратной связи населения и органов местного самоуправления и сложившая ситуация с обращениями граждан.

Изучение организации работы с обращениями граждан в органах власти актуализируется тем, что ежегодно в различные органы власти россияне подают порядка 10-15 миллионов обращений (в адрес Президента в прошлом году поступило без малого 340 тысяч). Такой поток вопросов к власти вкупе с несовершенным законодательством позволяет чиновникам до последнего тянуть с ответами, отписываться невнятными объяснениями или вообще игнорировать глас народа. Кроме того анализ количества обращений граждан в органы местного самоуправления показывает тенденцию к их увеличению. Особую актуальность рассматриваемой теме придает еще не до конца апробированный (прошло 4 года с момента принятия этого закона и он всё еще не апробированный?) закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" № 59-ФЗ от 02.05.2006 года регламентирующий работу государственных и местных органов власти с запросами населения.

Цель работы - исследовать организацию работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления и выработать ряд рекомендаций для её совершенствования.

Объектом исследования выступает Администрация Челябинского городского округа.

Предмет исследования - практика работы Администрация Челябинского городского округа с обращениями граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: (задачи должны перекликаться с названием ваших параграфов)

1. проанализировать порядок работы с обращениями граждан в Администрации города Челябинска; 2. выявить основные проблемы организации работы с обращениями граждан в Администрации г. Челябинска и предложить рекомендации.

При проведении исследования были использованы следующие методы: анализ; синтез; обобщение; анализ документов; статистический метод.

Практическая значимость работы определяется предложенными рекомендациями, которые могут быть использованы в работе с обращениями граждан органах местного самоуправления.

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Российская газета. 2003. 8 октября.

3. Об утверждении Положения об Управлении делами Администрации города: Постановление Администрации города Челябинска от 24.03.2010 № 72-п // Вечерний Челябинск. 31 марта.

4. Отчет об обращениях граждан за 2009 год // архив администрации г. Челябинска.

5. О порядке рассмотрения обращений граждан в администрации г. Челябинска: Постановление главы города от 31.03.2000 № 390-п (Документ не опубликован).

6. Положение об отделе писем и приема граждан Управления делами администрации г. Челябинска от 27.03.2010 (Документ не опубликован).

7. Инструкция по делопроизводству в Администрации г. Челябинска: Распоряжение Администрации города от 16.07.2009 № 2826 // Вечерний Челябинск. 2009. 25 июля.

8. Инструкция по делопроизводству в Администрации города Челябинска: Распоряжение Администрации города от 08.06.2007 № 1761 // Вечерний Челябинск. 2007. 21 июня.

9. Регламент администрации города Челябинска: Постановление Администрации города от 01.07.2009 № 111-п // Вечерний Челябинск. 2009. 10 июля.

10. Устав города Челябинска: Принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 года // Вечерний Челябинск. 1995. 18 января.

2. Литература

11. Аралбаева Г.г., Козлова Т.О. Использование автоматизированных систем в организации документооборота в приемной заявлений, жалоб и предложений граждан (на примере администрации Оренбургской области) // Делопроизводство. 2009. № 5.

12. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Система ГАРАНТ, 2003 г.

13. Руднева Е.И., Усова Н.И. Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления (на примере администрации города Орла) // Делопроизводство. 2008. № 10.

14. Хропанюк В.Н. Теория государства и права, М., 2007., С. 318-319.

15. Широбоков С.А. Конституционное право человека и гражданина на обращение. Автореф. дис.: к.ю.н./Уральский юр. ин-т МВД России: Екатеринбург. 2009.

3. Интернет-источники

16. Инструкция о порядке работы с обращениями граждан в Управлении по делам образования г. Челябинска: Приказ № 569-у от 01.06.2007 г. URL: http://www.chel-edu.ru (дата обращения 22.11.2010).

17. Инструкция по работе с системой электронного документооборота исполнительных органах государственной власти Ульяновской области URL: http:// www.ulgov.ru (дата обращения 26.11.2010)

18. Логиновский О.В., Кокорюкин В.В. Информационно-программное обеспечение деятельности муниципальных служащих Челябинской области URL: http:// www.egd.ru (дата обращения: 25.11.2010).

19. Построение системы "электронный муниципалитет" на платформе DIRECTUM в городской администрации Уфы URL: http://www.osp.ru (дата обращения 26.11.2010)

Примечаний нет.