Содержание

Введение 4

1 Теоретические и методические основы разработки 6

1.1 Понятие и необходимость обеспечения социальной защиты населения на современном этапе 6

1.2 Состав и классификация услуг по социальной защите населения (на современном этапе) гарантируемые действующим законодательством РФ 13

1.3 Основные пути совершенствования социальной защиты населения на современном этапе 20

2. Характеристика Управы района Чертаново Южное и анализ деятельности по защите населения 29

2.1 Социально-демографическая характеристика района Чертаново Южное г. Москвы за 2005-2007 гг. 29

2.2. Организационная структура Управы и органов местного самоуправления района Чертаново Южное, краткая характеристика подразделений 34

2.3 Краткая характеристика социального сектора Управы района Чертаново Южное г.Москвы, основные функции и задачи 41

2.4 Органы местного самоуправления района Чертаново Южное, краткая характеристика, основные функции и задачи по социальной защите населения 47

2.5 Анализ деятельности Управы района Чертаново Южное г.Москвы за 2005-2007 гг. 51

2.5.1 Анализ исполнения сметы бюджетных средств по социальной защите населения (динамика за 2005-2007 гг. и по направлениям расходования на 2008 г.). 51

2.5.2 Анализ взаимодействия Управы района и органов местного самоуправления района Чертаново Южное 55

2.5.3 Анализ выполнения программы адресной социальной поддержки 59

2.6 Выводы и предложения 63

Введение

Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи, рода, общности.

Система социальной защиты вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, — это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе.

В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу некоторых причин: болезнь, нетрудоспособность, вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т. д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, когда главным фактором производства и распределения является капитал.

Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам:

1) государство, провозгласившее себя цивилизованным, обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»;

2) всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы;

3) социально-экономическая поддержка неимущих стимулирует экономическое состояние различных групп и слоев населения, тем самым, снижая социальное напряжение в обществе.

Сфера социальной политики — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Под социальной политикой мы будем понимать — деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, социальными учреждениями». Особенно это актуально сегодня, когда экономические и социальные реформы периода перестройки, предпринятые для модернизации российского, привели к его глубокой трансформации.

1 Теоретические и методические основы разработки

1.1 Понятие и необходимость обеспечения социальной защиты населения на современном этапе

История возникновения, становления и развития социального обеспечения уходит своими корнями в глубь веков. Социальное обеспечение имеет предпосылки своего возникновения в том, что существование человеческого общества невозможно без взаимной поддержки, оказываемой людьми в экстремальных ситуациях (стихийные бедствия, смерть близких), в преодолении жизненных трудностей, защите социально слабых, в усилиях по разрешению личностных кризисов и конфликтов и многое другое.

История свидетельствует, что в России существует почти тысячелетняя традиция социальной поддержки. Известный ученый С. М. Соловьев отмечал, что, в отличие от воинственных германцев и литовцев, избавлявшихся от «лишних, слабых и увечных» сородичей и истреблявших пленных, наши далекие предки были милостивы к старым и малым соплеменникам, а также пленным, которые по прошествии известного срока могли вернуться в родные места или «остаться жить между славянами в качестве людей вольных или друзей». Они привечали и любили странников, отличались редким гостеприимством.

До 1990-х гг. в России не существовало законодательства, узко направленного на развитие социальной защиты. «Советский» этап в развитии социальной помощи населению характеризовался тем, что главным субъектом в разработке социальной политики и оказании поддержки нуждающимся являлось государство. Эта политика, ориентированная на помощь слабым и больным, женщинам и детям, престарелым и инвалидам, включала в себя систему пособий и выплат, направленных на дос¬тижение социального равенства и социального равновесия в стране. Отдельные функции социальной работы реализовывали педагоги, медики, социологи, профсоюзные работники, работник

2.6 Выводы и предложения

На основании анализа, проведенного во второй главе, предлагаются следующие мероприятия, направленные на совершенствование организации социальной защиты населения в районе Чертаново Южное.

1. Мероприятие проект - «Шаг навстречу». Создание центра социальной защиты молодых семей. Данное мероприятие будет направлено на оказание помощи в интеграции в общество молодым семьям, включение молодежи с ограниченными возможностями в общественно-политическую и культурную жизнь.

2. Разработка проекта «Карьера». Взаимодействие со службой занятости района Чертаново Южное. Данное мероприятие позволит решить вопросы трудоустройства молодых людей, будет содействовать вовлечению молодежи в деятельность различных трудовых объединений; поддержке социально-экономических инициатив молодежи. Направления реализации проекта: развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей; организация профориентационной работы по обоснованному выбору молодежью профессии или вида трудовой деятельности, получению профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда; поддержка социально-экономических инициатив молодежи.

3. Мероприятия по улучшению жилищных условий по программе «Молодой семье - доступное жилье». Внедрение данного мероприятия повысит возможности получения молодыми семьями жилья.

4. Мероприятия, направленные на повышение осведомленности органов государственной власти о положении молодых семей. Данное мероприятие предполагает проведение социологических мероприятий для определения реального положения дел в изучаемой социальной группе («молодая семья»).

5. Приоритетным направлением работы в социальной сфере может стать выполнение районной программы "Совершенствование социально-педагогической среды через формирование толерантного сознания и поведения детей и населения района на 2008-2009 гг.". Программа предусматривает обеспечение стабильного функционирования и дальнейшего развития систем: образования, социальной помощи, детского и юношеского спорта, семейных форм досуга; реализацию мер по предотвращению бродяжничества, наркомании, профилактике правонарушений несовершеннолетних.

работа неполностью