1. Права граждан на обеспечение занятости и трудоустройство…………………..7

1.1. Основные принципы и полномочия федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения…………………………………………………………………..7

1.2. Содержание права на обеспечение занятости и трудоустройство……………11

1.3. Гарантии реализации права граждан на труд…………………………………..15

2. Понятия "занятость", "безработный" и "подходящая работа"………………...21

2.1. Общая характеристика законодательства о занятости населения…………… 21

2.2. Понятие занятости и занятых граждан………………………………………….25

2.3. Понятие безработного гражданина……………………………………………...31

2.4. Порядок и условия признания граждан безработными и подходящей

работы…………………………………………………………………………………40

3. Органы службы занятости их права и обязанности……………………………..42

3.1. Основные задачи, обязанности и права органов службы занятости

населения……………………………………………………………………………42

3.2. Права и обязанности работодателя……………………………………………. 42

4. Социальные гарантии и компенсации безработным. Правовой статус безработного………………………………………………………………………….42

4.1. Понятие социальной гарантии и компенсации…………………………………42

4.2. Правовой статус безработного гражданина………………………………….…42

4.3. Порядок и сроки выплаты пособий по безработице…………………………...42

4.4. Организация общественных работ и участие в них……………………………42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….42

Список источников и литературы…………………………………………………42

Проблема правового регулирования занятости и трудоустройства сегодня в России имеет существенное значение. Еще каких-то 15 лет назад в нашей стране слово "безработица" относилось к области фантастики, во всех организациях требовались работники, даже в Уголовном кодексе присутствовала статья об уголовной ответственности за тунеядство.

Однако, с началом перехода к рыночным отношениям ситуация изменилась коренным образом. Наряду с рынками товаров и услуг образовался рынок труда, который имеет свою особую специфику, выражающуюся в том, что на нем предложение всегда превышает спрос.

Несоответствие спроса и предложения специфического товара (рабочей силы) на рынке труда, особенно в условиях нестабильной, развивающейся российской экономики, требует от государства серьезного вмешательства в эту сферу общественных отношений для обеспечения баланса интересов предпринимателя и каждого конкретного гражданина, предлагающего свои способности на рынке труда. Естественно, в наименее выгодном положении на рынке труда (с учетом дефицита сфер приложения труда) оказывается собственник рабочей силы.

В природе рынка социальная защищенность человека просто не заложена. Чтобы обеспечить подобную защищенность, ее нужно ввести извне . Именно социальная политика государства и право как наиболее эффективный способ воздействия на поведение участников рыночных отношений призваны решить данную задачу.

Поэтому социальная политика на рынке труда должна ориентироваться на оказание содействия менее защищенному субъекту (гражданину) в возможности обеспечения его определенной формой занятости и, при необходимости, предоставить надлежащую защиту от безработицы.

Вышеприведенные факты свидетельствуют об актуальности избранной темы

дипломной работы. Кроме того её актуальность обусловлена следующими обстоятельствами:

" Согласно программе экономического развития, разработанной новым

Правительством РФ на ближайшие три года одним из ключевых пунктов является борьба с бедностью. Однако, решение этого важнейшего вопроса невозможно без изменения государственной политики в области занятости, направленной на более полное вовлечение трудоспособного населения в сферу труда;

" В современных условиях правовой институт, регулирующий сферу

занятости и трудоустройства призван отразить особенности защиты интересов сторон трудовых правоотношений в условиях рыночной экономики.

Итак, цель данной дипломной работы - исследовать проблемы правового регулирования сферы трудоустройства и занятости и пути их решения.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

" исследовать основные направления развития трудового законодательства в

сфере правового регулирования отношений по трудоустройству и занятости в Российской Федерации;

" проанализировать содержание нормативной базы лежащей в основе правового

регулирования сферы трудоустройства и занятости;

" выявить достоинства и недостатки существующего правового института,

регулирующего сферу занятости и трудоустройства, исследовать проблематику, связанную с этой сферой трудового права;

" в заключении - подвести итоги проделанной работы.

В работе использована обширная нормативно-правовая база, комментарии к ней, а также учебная и монографическая литература, касающаяся вопросов правового регулирования сферы занятости и трудоустройства.

Правовую основу регламентации отношений, возникающих в сфере занятости и трудоустройства составляет статьи 34, 37 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года гарантирующие гражданину свободное распоряжение своими способностями к труду, включая свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещаемой законом экономической деятельности. Конституционным нормам должны соответствовать положения всех нормативно правовых актов, регламентирующих отношения в области занятости и трудоустройства.

В части 2 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации в предмет трудового права включены отношения по трудоустройству у данного работодателя. Очевидно, что в сфере занятости и трудоустройства возникает множество и других отношений, для регламентации которых существуют нормы права. К этим отношениям нормы трудового права могут применяться по аналогии. Например, при задержке пособия по безработице может быть применена статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающая выплату процентов за задержку заработной платы.

К отношениям в сфере занятости и трудоустройства применены нормы международно-правовой регламентации. К примеру в статье 7 Международного пакта об экономических и социальных и культурных правах , в статье 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено право на труд, предполагающие обеспечение членов общества работой. Следовательно, реализация права на труд связана с трудоустройством. К отношениям в области занятости и трудоустройства могут быть применены следующие конвенции МОТ: Конвенция № 122 о политике в области занятости и трудоустройства, Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде, Конвенция № 105 об упразднении принудительного труда, Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятости, Конвенция № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, Конвенция № 149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала . В Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда даны принципы, которые применимы и при регламентации отношений возникающих в сфере труда и занятости. Наряду с конституционными нормами предписания международно-правовой регламентации составляют основу правового регулирования отношений в сфере труда и занятости.

Специальным нормативным правовым актом, регламентирующим отношения в области занятости и трудоустройства, является Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 с последующими изменениями и дополнениями "О занятости населения в Российской Федерации" .

В рассмотрении вопроса о проблемам выплаты пособий по безработице применяется конкретно-социологический метод исследования государственно-правовых проблем. Конкретно-социологические исследования содействуют разработке ключевых вопросов теории государства и права, для изучения которых они представляют массу новых жизненных фактов, статистических и иных данных.

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I)

3. Конвенция Международной Организации Труда N 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.)

4. Рекомендация Международной организации труда от 9 июля 1964 г. N 122 о политике в области занятости

5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993. 62 с.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 2002., (часть 1). № 1. Ст.3.;

7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля 2004 г.)

8. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 2000., № 26, Ст. 2729, 2002. № 18, Ст. 1722; 2002. №48. Ст.4737; 2003. №40 Ст.3818; 2005. № 1 (часть I) Ст. 24.;

9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (с изм. и доп. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.)

10. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991., Ст.565; СЗ 1996., № 17. Ст.1915; 1999. № 18. Ст.2211; № 29. Ст. 3696; № 47. Ст.5613; 2000. № 33. Ст.3348; 2001. № 53 Ч.1, Ст.5024; 2002. № 30. Ст.3033; 2003. № 2. Ст.160; 2004. № 35 Ст.3607.;

11. О коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-I (с изм. и доп. от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.)

12. Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. № 5 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти июнь 1998. № 12, 24. - декабрь 2001. № 52.;

13. Об организации общественных работ: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875 // Собрание Законодательства Российской Федерации 1997. № 29. Ст.3533; 1999. № 47. Ст.3707.;

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 432 "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации" // Собрание Законодательства Российской Федерации 1994. № 2. Ст.100.;

15. О системе профессиональной подготовки, профессиональной квалификации, переподготовки квалификации, переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 1992 г. № 315 // Экономика и жизнь от июля 1992 г. № 27.;

16. О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 г. № 424 // Собрание Законодательства Российской Федерации 2002. № 25. Ст. 2456.;

17. О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 533 // Собрании законодательства Российской Федерации 1994. № 6. Ст. 607; 2001 г. № 1. (Часть II), Ст. 130.;

18. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 // Российская газета от 8 июля 2004 г. № 144.;

19. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 325 // Российская газета от 8 июля 2004 г. № 144.;

20. Об экономических и социальных и культурных правах: Международный пакт ООН от 16 декабря 1966 года.;

21. Положение об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1995 г. // САПП РФ 1993. № 7. Ст.56.;

22. Положение о Департаменте федеральной государственной службы занятости // Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 2000. № 51.;

23. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 // Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 6.;

24. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2005 год: Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2004 г. № 591 // Собрании законодательства Российской Федерации 2004., № 45 Ст. 4442;

25. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 321 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004., № 28. Ст. 2898; 2005., № 2. Ст. 162; № 12. Ст. 1042

26. Порядок регистрации безработных граждан // Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 458 с изменениями и дополнениями от 9 июля 1999 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации 1997., № 17. Ст. 2009; 1999., № 29. Ст. 3748;

27. Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан: Приказ ФСЗ РФ от 25 июля 1994 г. № 107 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации 1998., № 4

28. Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих утв. Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 // Собрание законодательства Российской Федерации 1995., № 3. Ст. 174.; № 33. Ст. 3358; 1996., № 16. ст. 1834; 2000. № 4, Ст. 369; 2001., № 49. Ст. 4611

29. Концепция действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 568-р)

30. Указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов"

31. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 568-р О Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 гг.

Книги одного, двух или трех авторов

1. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учеб.-М.: ТК Велби,

Изд-во Проспект, 2005.-496 с.;

2. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "О

занятости населения в Российской Федерации". Под ред. Власова В.И. Фонд "Правовая культура", 2001;

3. Иванова С.А. Правовое регулирование трудовых отношений

государственных служащих. Учебное и научно-практическое пособие. - Екатеренбуг, 2002. - 224 с.

Статьи из журналов и газет:

1. Миронов В.И. Глава № 8. Занятость и трудоустройство // Трудовое

право. 2004. январь. - № 1. - с.5-17;

2. Основные показатели деятельности органов Минтруда России по

вопросам занятости населения // Трудовое право. 2003. апрель. - № 4. - с.56-63;

3. Викторов И.С., Макашева А.Ж. Социально-правовые аспекты проблемы

занятости населения // Трудовое право. 2004. август. - № 8. - с.71-76;

4. Дудников С.В., Гринберг А.С. Новое в законодательстве о занятости

населения // Справочник кадровика. 2005. - № 3;

5. Т.А.Козлова Государственные гарантии гражданам, потерявшим работу и

раработок (Конвенция МОТ и зарубежный опыт) // Трудовое право 2005. март. - № 3. - с.7-18

Примечаний нет.