|
Город как объект управления. Нормативно-правовая база градостроительной деятельности на территории РФ и г.Москвы
Истоки современных подходов к управлению городами можно обнаружить в конце XIX в. Именно в те годы в США начали складываться первые «mashines» (механизмы) развития конкретных городов. Среди наиболее известных истории американских городов механизмов развития следует указать на деятельность «Босса» Твида (Tweed) в Нью-Йорке, имя которого отождествляется с невиданным размахом коррупции и использованием общественных фондов. Среди положительных примеров, особого упоминания заслуживает деятельность «Босса» Джима Пендергаста (J. Pendergast) в Канзас-Сити. Этот человек сумел подняться при поддержке беднейших слоев и возглавить местное правительство. Налоги от азартных игр, занятий проституцией ему удалось «направить на городские нужды». «Mashines», ставшие известными в американской истории, не носят характер ни социальной организации, ни политической идеологии.
Современные города делятся на малые (до 50 тысяч жителей), средние (50—100 тысяч), большие (100—250 тысяч), крупные (250—500 тысяч), крупнейшие (500 тысяч — 1 миллион) и города-миллионеры (свыше 1 миллиона жителей). В 1980-х годах в мире насчитывалось около 220 городов-миллионеров, самый крупный — Мехико (18 миллионов жителей, 1990).
У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя агломерации, которые могут быть объединены в мегалополисы. В России город должен иметь не менее 12 тысяч жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства, однако это правило выполняется не всегда.
В начале XXI века в Российской Федерации свыше 1030 городов, в которых проживало 73% населения.
Города соединяются между собой дорогами, по которым перемещается дорожный транспорт. Дорога внутри города становится улицей. Вдоль улиц строятся здания, жилые дома и другие постройки. Вокруг домов стелются тротуары, по которым ходят люди.
Типы зданий и построек в городах:
• промышленные постройки: заводы; склады.
• жилые дома и обслуживание населения: дома; гостиницы; магазины.
• места питания: кафе; столовая; рестораны.
• места отдыха: парки; кинотеатры; рестораны; выставки; бары; дискотеки и танцевальные места.
• спортивные сооружения
• больницы и поликлиники
• образовательные сооружения
• Культовые сооружения
• Кладбища
• административные, ведомственные, и правительственные сооружения
• офисные здания
Для города федерального значения Москвы - столицы Российской Федерации, крупнейшего в экономическом отношении субъекта Российской Федерации и самого значительного городского поселения на территории России законодательство в области архитектуры и градостроительства имеет особое, решающее социально-экономическое значение.
Москва - особый город, это финансовый, культурный, политический, исторический центр России. Кроме того, Москва одновременно и субъект РФ, и практически единое городское поселение, полностью окруженное другим субъектом Российской Федерации - Московской областью, и частично экономически интегрированное с нею в единую городскую агломерацию, а также - столица России, т.е. федеральный политический центр, и, наконец, естественный центр северо-востока Евразии - перекресток важнейших геополитических линий Восток-Запад и Север-Юг.
В этой ситуации необходимо отметить, что Москва играет сегодня в России роль большую, чем Париж - во Франции, Токио - в Японии, Брюссель - в Бельгии, Будапешт - в Венгрии или Вена - в Австрии, и наличие других крупнейших городов в России, в частности города федерального значения Санкт-Петербурга, отнюдь не умаляет эту особую роль Москвы.
На протяжении более чем шестнадцати лет в городе действует масштабный, не имеющих себе аналогов строительно-инвестиционный комплекс, представляющий собой финансово-промышленный консорциум, включающий в себя различные хозяйствующие субъекты, работающий на основе как государственной, так и частной собственности на недвижимое имущество и финансируемый из государственных и частных, в том числе иностранных источников.
Строительно-инвестиционный комплекс Москвы, несомненно, является одной из наиболее перспективных, динамично развивающихся частей всей строительной отрасли России.
Только в течение 1987 - 2004 гг. было построено порядка 49,5 миллионов квадратных метров жилья, из которых более 20 миллионов квадратных метров были предоставлены москвичам бесплатно в порядке улучшения их жилищных условий. Более 2 миллионов москвичей получили новые квартиры, и свыше 700 тысяч улучшили свои жилищные условия за счет использования освобождающихся комнат в "коммуналках" и отселяемых квартир.
В 2005 - 2006 темпы строительства жилья приблизились к 5 миллионам квадратных метров в год, что позволяет улучшать жилищные условия сотням тысяч москвичей каждый год.
При этом в городе также создан динамически развивающийся первичный рынок коммерческого жилья, который в значительной мере оказывает влияние на вторичный (свободный) рынок, определяя его особенности и тенденции развития.
|
На уровень вверх
Купить