|
1.Теоретическая часть
8. Тенденции развития потребительской кооперации
Сложность положения российской потребительской кооперации заключается в масштабе преобразований, поскольку эти системы во многом противопоставлены друг другу и в корне изменяют не только отношения собственности, но и всю экономическую деятельность как потребительской кооперации в целом, так и отдельных кооперативов.
Рассмотрим современные тенденции развития мирового кооперативного движения.
В современных развитых странах наблюдается устойчивая тенденция к динамичному изменению правовых форм как предпринимательских хозяйств, так и кооперативов: кооперативы преобразуются в акционерные общества или частные предприятия и наоборот.
Это объясняется динамикой изменения приоритетов целей владельцев этих предприятий и стабильностью целей государства и населения:
Члены успешно действующих кооперативов хотят иметь возможность получать не ограниченную уставными документами кооперативов прибыль и преобразуют их в другие правовые формы хозяйств, не имеющие этих ограничений;
Государство старается снизить безработицу и социальную напряженность общества и повысить жизненный уровень населения путем финансовой и иной поддержки кооперативов, в том числе и образующихся из обанкротившихся предприятий другой правовой формы.
В большинстве стран кооперативы придерживаются федеративного типа организации, при которой полностью независимые первичные кооперативы с индивидуальным членством сотрудничают на различных уровнях, создавая кооперативные объединения.
В настоящее время повышается роль кооперативных объединений национального уровня, цель которых - защита интересов входящих в них кооперативов, что объясняется следующим:
Возрастает конкуренция со стороны крупных объединений предприятий других правовых форм;
Современные технологии дороги и не могут быть использованы мелкими кооперативами;
Изменяются условиям хозяйствования, вынуждающие кооперативы осуществлять координацию и планирование хозяйственной деятельности, обмен информацией, повышать уровень квалификации рабочей силы.
Появляется возможность осуществлять кооперирование в кредитно-финансовой сфере путем создания кооперативных банков для коллективного самофинансирования.
Таким образом, хозяйства сами выбирают правовую форму своей деятельности по критерию рациональности.
Можно выделить три основные разновидности этих форм:
"Чистые кооперативы" - это кооперативы, в которых установлено равенство прав пайщиков как в управлении, так и в распределении прибыли;
"Кооперативы акционерного типа" - это кооперативы, в которых преобладают элементы акционерного общества. Прибыль распределяется в виде дивидендов пропорционально величине пая при равенстве прав в управлении и обычно ограничена верхним пределом. Наиболее характерные примеры США и Бельгия. Но такие кооперативы редко пользуются преимуществами по сравнению с другими видами предприятий. Это объясняется тем, что кооперативы мало чем отличаются от частных компаний;
Кооперативы, занимающие промежуточное положение между "чистыми кооперативами" и "кооперативами акционерного типа".
Рассмотрим изменения организации потребительских кооперативов во времени. На ранних этапах развития кооперативного движения преобладали "чистые кооперативы", соответствующим образом организовывались и предприятия. Для принятия серьезных решений требовалось согласие всех пайщиков, которое принималось на общем собрании.
Преимущества и недостатки такого метода управления и контроля рассмотрены ранее.
В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция перехода к акционерной форме организации производства, что обеспечивает компетентность руководства и позволяет современными методами решать проблемы накопления и мобилизации финансовых ресурсов, модернизировать предприятия и менять их структуру в соответствии с быстроизменяющимися требованиями рынка в обстановке острой конкурентной борьбы. Но акции таких предприятий на рынок ценных бумаг не поступают.
В случае слияния кооперативных предприятий с предприятиями другой правовой формы, как правило, создаются акционерные общества с ограниченной ответственностью или общества на паевой основе.
Механизм изменения правовых форм и форм собственности аналогичен российскому и заключается в постепенном переходе руководства кооперативами в руки директоров и высокооплачиваемых служащих.
Подавляющее большинство кооперативных предприятий предприятия используют наемный труд и управляются наемными менеджерами под общим руководством и контролем кооперативной организации. Современное экономическое состояние зарубежной потребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублением инфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержек обращения.
Общепринятым в мировой практике выходом из создавшейся экономической ситуации является концентрация экономических возможностей путем укрупнения кооперативов, причем интеграция приводит к сокращению абсолютного числа кооперативных организаций.
В некоторых странах, например, Англии, этот процесс сопровождается снижением числа пайщиков.
Внутренние проблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.
Общие для всех кооперативов проблемы образования капитала и распределения результатов работы с ним:
Заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданию фондов развития кооператива и резервных фондов;
Возможности привлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем у акционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости от числа членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретение нескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбывают его члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, а вместе с ним и кредитная основа уменьшаются;
Привлечение кооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так как зависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы (особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, что определяет высокую кредитную ставку;
Государство оказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путем льготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинство кооперативов в эти программы не входит.
Проблемы управления и контроля:
В отличие от России, профессиональный уровень управленческого состава в подавляющем большинстве кооперативов невысок, что объясняется низкой (в сравнении с другими формами предприятий) заработной платой;
Применяемый в кооперативах принцип демократического управления не везде обеспечивает требуемую дисциплину производства;
Определение финансовой и производственной политики кооператива волеизъявлением общего собрания пайщиков не всегда эффективно из-за некомпетентности большинства пайщиков;
Кооперативы неохотно идут на риск, что снижает их эффективность.
Проблемы производства:
Используемые большинством кооперативов техника и технология находятся на более низком уровне, чем в акционерных обществах;
Условия труда в кооперативах хуже, чем в частных и государственных предприятиях;
Средний уровень квалификации рабочего персонала в кооперативах ниже из-за невысокой заработной платы.
В отличие от зарубежных кооперативов российская потребительская кооперация обладает сравнительно высоким уровнем производства, производственным и интеллектуальным потенциалом.
Преимущества кооперативов определяются их целями:
Удовлетворение экономических потребностей пайщиков;
Совпадение социальных целей государства и кооперативов;
Снижение социальной напряженности в обществе, вызываемой деятельностью предпринимательских хозяйств.
В России эти преимущества реализуются частично из-за отсутствия полноценной социальной базы потребительской кооперации.
Отношения государство - кооператив:
а) В подавляющем большинстве стран государство регулирует деятельность кооперативов исключительно правовыми и экономическими методами.
Так как кооперативы в своем большинстве имеют цели, сходные с целями государства, то в большинстве стран государство заинтересовано в развитии кооперативов и оказывает им финансовую и иную поддержку.
б) В образовании и распределении капитала кооперативов государство предпринимает следующие действия:
Частично финансирует кооперативы, образованные на базе разорившихся частных фирм;
Устанавливает льготное налогообложение, особенно для "чистых" кооперативов;
Осуществляет кредитование кооперативов, создает государственные фонды финансирования кооперации;
Реализует систему государственных заказов, прибыль от выполнения которых не облагается налогом.
Государство оказывает кооперативам помощь в подготовке управляющего персонала кооперативов и повышении квалификации его работников.
|
На уровень вверх
Купить