|
Введение
Целью данной курсовой работы является изучение эффективности управления.
Задачи курсовой работы: изучить теоретические аспекты эффективности управления, а именно понятие, подходы, а также эффективность управления организационными системами, провести анализ проблем эффективности государственного управления, и предложить пути повышения эффективности управления.
Актуальность работы. Описанию эффективности государственного управления, как и собственно управления, посвящено множество научных работ. Тем не менее, стремление достичь указанную эффективность на практике продолжает сталкиваться с проблемами различного характера: кадровыми, экономическими, политическими и т.п. В особенности это верно, когда эффективность определяется для высшего управленческого звена в системе управления. При этом каждая отрасль научного знания понимает проблему эффективности по-своему. С экономической точки зрения достижение эффективности можно определить как механизм управления издержками или соотношением затрат на выпуск единицы товара (услуги). Подобный подход не чужд и управленческой науке, в которой эффективность можно трактовать как производную от издержек при достижении целей (как на уровне управленческих команд, так и на уровне организаций в целом, персональном и интерперсональном уровнях).
Эффективность в социальных системах весьма многосоставное и многозадачное явление, поэтому установить общеупотребительные критерии эффективности, например, государственного управления, представляется весьма затруднительным. По мнению авторов, именно решения, принимаемые управленческой командой, могут полагаться в основу критериев её эффективности. В современной политической науке существует несколько моделей процесса принятия политико-управленческих решений - рациональная модель Г. Саймона, инкрементальная модель Ч. Лидблома и модель политико-управленческого цикла. Проанализировав достоинства и недостатки каждой, авторы делают вывод об имеющем место "кризисе" понимания эффективности работы государственного управления в России. А попытки перенести западное понимание эффективности управления на российскую почву без учёта трансформации целевых и ценностных установок этот кризис еще более углубляют. Для его разрешения предлагается комплексная трактовка эффективности государственного управления, позволяющая учитывать проблемы, которые появляются в государственном управлении при развитии т.н. бюрократического типа управления. Впрочем, по мнению авторов, это только "верхняя часть айсберга" проблем. Необходимо развитие новой модели критериев эффективности государственного управления.
/1/.
1.Теоритические основы эффективности управления
1.1. Понятие эффективности управления
Понятие "управления" имеет множество трактовок, однако, большая их часть сводится к пониманию управления как направленного процесса воздействия (взаимодействия) различных сил, способных привести к изменению текущего состоянию их взаимодействия. Подобный подход к определению "управления" настолько широк, что не может не отражаться на последствиях, в результате чего последнее стало охватывать почти безбрежное количество самых разнокачественных явлений, отношений и процессов. Следует иметь в виду, что при осуществлении управленческого воздействия, как правило, некоторые характеристики субъекта и объекта направленного процесса управления коррелируют друг с другом, находя точки взаимного соприкосновения и изменения существующей ситуации или отношений. Современные российские теории управления, и принятия решений в частности, обходят эту особенность политического и экономического процесса, так как она требует изменения не только существующих моделей управленческого процесса, но и способа мышления людей, эту деятельность осуществляющих.
Учитывая особенности процесса управления, описанные выше, можно конкретизировать рассмотрение проблемы эффективности управления. Эффективность в социальных системах весьма многосоставное и многозадачное явление. Учитывая постоянное расширение процессов управления в трактовках социальных, политических, юридических наук, установить общеупотребительные критерии эффективности управления, государственного управления в частности, представляется весьма затруднительным. Если в чистом экономическом смысле эффективность проста и понятна, то в теориях управления её приходится считать свойством управленческой системы, что выливается потом в требование эффективности управления как основного фактора осуществления этого процесса. Проще говоря, эффективность считается непременным атрибутом деятельности управленческой системы, и изменения в системе управления, как и создание теоретических моделей этих изменений, создаются с целью повышения эффективности.
Содержание понятия "эффективность деятельности" вообще известно - это обозначение любой деятельности, включая управленческую, как производительной, продуктивной, результативной. В экономической науке обстоятельно разработана категория экономической эффективности и соответствующие критерии ее оценки. В современном менеджменте сделано то же самое применительно к управлению организацией (фирмой) в условиях рыночной конкуренции. Они могут быть использованы при определении рассматриваемого нами понятия эффективности государственного управления. Однако полной экстраполяции (перенесения) признаков понятий экономической или управленческой эффективности быть не может.
Проблема - в особенности государственного управления как деятельности, отличающейся от других видов управления прежде всего тем, что она осуществляется при помощи государственной власти и
|
|
Список используемой литературы:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Юрид. Лит., 2004.
2. Мескон М.Х, Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Дело, 2005.
3. Саймон, Г. и др. Менеджмент в организациях: Сокр. пер. с англ. с 15 изд. - М.: Экономика, 2006.
4. Лапин Н. Модернизация ценностей России. - М.: "Социс", 2003. № 5.
5. Теория государства и права. М., 2006.
6. Государство и общество //Информационно-аналитический отчет об итогах социологического исследования. Сентябрь. - М., 2005.
7. Россия и Коррупция: ...кто кого? // Российская газета. 2004.
8. Игнатов В. Повышение эффективности государственной власти и управления - жизненно важная проблема сохранения российской государственности. В сб. "Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России", - М.: Экономика, 2006
9. Anderson J. Public Policymaking: An Introduction. Boston , 2004.
|
На уровень вверх
Купить