|
Введение
Государственный и муниципальный кредит как экономическая категория представляет собой сис¬тему денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством (муниципальными образованиями) на добровольных основах для ис¬пользования временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов. Госу¬дарственный и муниципальный кредит как право¬вая категория - это самостоятельный институт финансового права, представляющий собой сово¬купность финансово-правовых норм, регулирую¬щих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно сво¬бодных денежных средств юридических и физичес¬ких лиц на условиях добровольности, возвратнос¬ти, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.
Государство и муниципальные образования используют государственный и муниципальный кредит для обеспечения постоянного процесса финансирования различных собственных потребностей. Полученные таким образом средства поступают в распоряжение органов государственной пред¬ставительной и исполнительной власти, а также органов местного самоуправ¬ления, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Они направляют¬ся на покрытие бюджетного дефицита. В последующем источником погашения государственных (муниципальных) займов и выплат процентов по ним высту¬пают средства бюджета.
Важностью возникающих в процессе функционирования государственно¬го (муниципального) кредита общественных отношений обусловлено их пра¬вовое регулирование. Правовой основой государственного (муниципального) кредита, в первую очередь, является Конституция Российской Федерации, где в п. 3 ст. 104 говорится, что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об измене¬нии финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусма¬тривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федера¬ции».
Пункт 4 ст. 75 Конституции Российской Федерации закрепляет, что го¬сударственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. Помимо конституционных норм правовую основу государственного кредита с 1 января 2000 года образу¬ют соответствующие нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иные законы и под¬законные нормативные акты.
Целью данной работы является рассмотрение теоретической и практической сущности государственного и муниципального кредита.
В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие задачи: во-первых, рассмотреть теоретическую сущность государственного и муниципального кредитования, во-вторых, дать характеристику государственному и муниципальному кредиту как экономической категории, наконец, в-третьих, рассмотреть практические вопросы государственного и муниципального кредитования.
Глава 1. Теоретические аспекты государственного и муниципального кредитования
1.1. Государственный и муниципальный кредит как форма кредита
Для привлечения денежных средств в распоряжение государства и муниципальных образований и решения проблем бюджетного дефицита, помимо других способов, применяется государственный (муниципальный) кредит.
Слово «кредит» произошло от латинского creditum – ссуда, долг, credere – верить. В толковом словаре В.И. Даля понятие «кредит» раскрывается как «доверие, вера вдолг, забор, дача и прием денег или товаров на счет, на срок». В современном русском языке термин «кредит» сохранил свое основное содержание и определяется как «ссуда, предоставление ценностей (денег, товаров) в долг; коммерческое доверие». Таким образом, в общепринятом смысле, кредит – это предоставление денег или товаров в долг на определенный срок на условиях возмездности и возвратности.
Вознаграждение за пользование кредитом устанавливается, как правило, в форме процента.
Кредит имеет несколько видов (форм). Кредитные отношения получили широкое распространение в современной российской экономике. Одним из основных видов кредита, изучаемых в курсе финансового права, является государственный (муниципальный) кредит. Государственный (муниципальный) кредит как самостоятельный финансово-правовой институт состоит из относительно обособленных однородных финансовых отношений, регулируемых определенной системой правовых норм.
Государственный (муниципальный) кредит является одним из основных (наряду с налогами) инструментов для решения проблем достижения баланса бюджетных доходов и расходов. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка заключения договоров государственного займа регулируются также гражданско-правовыми нормами (ст. 817 ГК РФ). Однако это не влияет на обоснованность вывода о том, что сам государственный (муниципальный) кредит является самостоятельным финансово-правовым институтом.
|
На уровень вверх
Купить