ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Исследование сущности кризисных явлений в экономике

регионов и муниципальных образований 8

1.1. Природа кризисных явлений в экономике регионов и

муниципальных образований 8

1.2. Депрессивные и кризисные территории как объект управления 26

1.3. Современные проблемы муниципальных образований и

типология городов Московской области в целях антикризисного

управления 45

Глава 2. Теоретические и методические основы разработки

базовой модели антикризисного управления территорией 63

2.1. Встраивание антикризисных технологий в систему управления

развитием территории 63

2.2. Взаимодействие региональных и местных органов управления

при реализации антикризисных программ 81

2.3. Методические подходы к формированию территориальной

системы антикризисного управления ' . 99

Глава 3. Организация поддержки кризисных территорий на

муниципальном уровне 115

3.1. Методические рекомендации по диагностике и финансовому

оздоровлению кризисных предприятий с привлечением бюджетных

средств 115

3.2. Методические рекомендации по антикризисному управлению

градообразующими предприятиями 129

3.3. Разработка модели повышения инвестиционно-инновационной

активности на территории муниципальных образований 153

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 170

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 177

Приложения

При нарастании кризисных явлений в экономике и переходе к рыночным реформам в России усилилась межрегиональная дифференциация. Это связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам, когда обнаружилась различная адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.

В результате по величине среднедушевого производства валового регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения субъекты Российской Федерации стали различаться более чем в 20 раз. Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивности и бедности, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий. Все это значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований. Хотя территориальные социально-экономические диспропорции во многом порождаются объективными причинами, не подлежит сомнению необходимость их смягчения.

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. Лит-ра, 1993.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ.

3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 № 51 -ФЗ.

4. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ.

5. Налоговый кодекс РФ от 31.07.98 № 146-ФЗ.

6. Федеральный закон от 28.08.95 №154-ФЗ "Об общих принципах

организации местного самоуправления в РФ".

7. Федеральный закон от 26.11.98 №181-ФЗ "О бюджете развития

Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 08.01.98 №6 "О несостоятельности

(банкротстве)".

9. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации от 06.03.02 №2527-111 ГД "О проекте

Федерального закона №165603-3 "О несостоятельности (банкротстве)".

10. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации от 10.10.01 №1935-111 ГД "О проекте

Федерального закона №91010-3 "Об основах федеральной поддержки

депрессивных территорий Российской Федерации".

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.01

№7170 "О Федеральной целевой программе "Сокращение различий в

социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации

(2002-2010 годы и до 2015 года)".

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.01

№910-р "О программе социально-экономического развития Российской

Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы).

13. Закон Московской области от 13.06.96 №27/96-03 "О местном

самоуправлении в Московской области".

14. Закон Московской области от 03.11.97 №54/97-03 "О бюджетных

правах местного самоуправления".

15. Закон Московской области от 22.03.01 №44/2001-03 "Об областной

целевой программе развития и поддержки малого

предпринимательства на 2001-2002 годы".

16. Закон Московской области от 07.03.01 №32/2001-03 "Об областной

целевой программе "Социальная защита населения Московской

области на 2001-2002 годы".

17. Закон Московской области от 25.12.01 №237/2001-03 "Об областной

целевой программе "Содейсткие занятости населения в Московской

области на 2002-2005 годы".

18. Решение Московской областной Думы от 24.05.2000 №5/99 "О проекте

Закона Московской области "О порядке присвоения статуса

территории научно-технического развития в Московской области".

19. Решение Московской областной Думы от 28.06.2000 №6/103 "Об

отчете Правительства Московской области "Об управлении и

o

178

распоряжении государственной собственностью Московской области в 1999 году".

20. Постановление Губернатора Московской области от 23.12.98 № 399-ПГ

"О плане мероприятий органов государственной власти Московской

области по выходу из кризисной ситуации и переходу к устойчивому

социально-экономическому развитию в Московской области на 1998-

1999 годы".

21. Постановление Губернатора Московской области от 31.12.99 № 537-ПГ

"О программе развития г. Троицка Московской области в качестве

наукограда".

22. Постановление Губернатора Московской области от 1811.99 № 451 -ПГ

"О программе развития г. Королева Московской области в качестве

наукограда".

23. Постановление Правительства Московской области от 29.04.96 №

21/10 "О целевой программе социально-экономического развития г.

Подольска".

24. Постановление Правительства Московской области от 08.08.01 №

253/27 "О разработке проекта областной целевой программы

"Социально-экономическое развитие территории научно-технического

развития "Подмосковные технологии" на 2002-2006 годы".

25. Постановление Правительства Московской области от 15.11.01 №

367/42 "О разработке проекта областной целевой программы

"Генеральный план развития Московской области на период до 2020

года".

26. Постановление Правительства Московской области от 11.01.99 №2/10

"О реализации постановления Правительства Российской Федерации

от 24.01.98 №79 "О мерах по развитию муниципальных образований с

градообразующими научно-производственными комплексами

(наукоградов)".

27. Постановление Правительства Московской области от 20.04.2000 №5/4

"О мероприятиях по поддержке организаций, находящихся в городе

Железнодорожный, обеспечивающих условия снижения дотационности

бюджета города Железнодорожный и перехода на бездотационное

функционирование с 2003 года".

28. Постановление Правительства Московской области от 01.03.99 №20/7

"О мерах по поддержке производителей и улучшению экономического

положения Озерского района".

29. Постановление Главы города Долгопрудный Московской области от

25.10.99 №822 "О целевой комплексной программе социально-

экономического развития г. Долгопрудный на 2000-2005 гг.".

30. Постановление администрации Дмитровского района Московской

области от 01.08.01. № 1323 "О разработке комплексной программы

социально-экономического развития Дмитровского района на период

до 2005 года".

?

179

31. Решение Совета депутатов города Дубны Московской области от

19.01.2000 № РС-2-8/3 "О разработке программ и планов социально-

экономического развития города".

32. Постановление Главы города Дубны Московской области от 29.05.01

№П-609 "О программе содействия занятости населения города Дубны

на 2001 год".

33. Постановление Главы Мытищинского района Московской области от

22.07.99 № 2510 "О программе социально-экономического развития

района и муниципальных целевых программах на 2000 год".

34. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 11.02.98 №154-РП

"Об организации Совета по антикризисным программам".

35. Закон Омской области от 12.01.98 № 132-03 "Об областном бюджете

развития".

36. Постановление главы администрации (Губернатора) Омской области от

09.06.98 №218-П "О региональной антикризисной программе Омской

области".

37. Постановление Главы городского самоуправления (мэра) г. Омска от

07.10.98 №363-П "Об утверждении положения об антикризисном

совете при главе городского самоуправления".

38. Постановление Главы городского самоуправления (мэра) г. Омска от

14.09.98 №336-П "Об антикризисных мерах администрации г. Омска".

39. Постановление Губернатора Приморского края от 05.05.98 №210 "О

наблюдательном совете по антикризисному управлению при

Губернаторе края".

40. Постановление Администрации г. Владивостока от 01.03.99 №322 "О

наблюдательном совете по антикризисному управлению при Главе

администрации г. Владивостока".

41. Закон Ростовской области от 10.05.2000 № 74-ЗС "О бюджете развития

Ростовской области".

Примечаний нет.