Введение 3

Глава 1. Общие положения о праве муниципальной собственности 5

1.1. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления 5

1.2. Классификация объектов, находящихся в муниципальной собственности 10

Глава 2. Земли муниципальных образований как объект права муниципальной собственности 19

2.1. Понятие права муниципальной собственности на землю 19

2.2. Принципы разграничения государственной и муниципальной собственности на землю 29

Глава 3. Управление и распоряжение землями муниципальных образований 35

3.1. Особенности управления земельными ресурсами муниципальных образований 35

3.2. Порядок предоставления земель муниципальных образований в собственность и аренду 46

Заключение 67

Библиографический список 71

Земельные отношения, будучи волевыми общественными отношениями, носят объективный характер и являются экономическими. Первоначально обеспечивая человека пищей и готовыми средствами жизни, вовлеченная в сферу производства земля становится объектом присвоения, т.е. собственностью. Всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в той или иной форме собственности. Возникновение отношений собственности на землю как на условие материального производства и иной социальной деятельности обусловливает экономический характер этих отношений.

Введение множественности форм использования земли сопровождается установлением таких принципов земельного права, как право самостоятельно хозяйствовать на земле, равенство всех субъектов, осуществляющих использование земли, судебная защита права на земельный участок, возмещение вреда, причиненного нарушением требований законодательства о земле, и убытков, причиненных изъятием земель для государственных, общественных и муниципальных нужд.

Муниципальную собственность на землю надо рассматривать как собственность муниципальных образований в пределах их черты. Однако не все эти земли находятся в муниципальной собственности; они определяются методом "вычитания" федеральных земель, земель субъекта Федерации и частных земель. В "остатке" остается чисто муниципальная собственность.

Законодательное регулирование муниципальной собственности за последние годы прошло несколько этапов. Впервые право муниципальной собственности на землю было зафиксировано в Законе РФ от 06.07.1991 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (ст. 37). Дальнейшее развитие данная сфера отношений получила в Конституции РФ (ч. 2 ст. 9, ст. 132), ГК РФ, ФЗ от 28.08.1995 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В настоящее время одним из основополагающих законодательных актов, закрепляющих право муниципальной собственности на землю является Земельный кодекс Российской Федерации.

Итак, целью настоящей работы является изучение права муниципальной собственности на землю.

Объект работы - общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением правомочий собственника муниципальным образованием в отношении земельных ресурсов.

Предмет работы - действующее законодательство, регламентирующее вопросы возникновения, прекращения права муниципальной собственности на землю, вопросы управления муниципальным образованием земельными ресурсами, а также предоставления в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам земель, находящихся в муниципальной собственности.

Для достижения указанной выше цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Определить муниципальную собственность как экономическую основу местного самоуправления.

2. Классифицировать объекты, находящиеся в муниципальной собственности.

3. Определить понятие и основные положения права муниципальной собственности на землю.

4. Рассмотреть основные принципы разграничения государственной и муниципальной собственности на землю.

5. Изучить особенности управления земельными ресурсами муниципальных образований

6. Исследовать порядок предоставления земель муниципальных образований в собственность и аренду.

Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г.) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (в ред. от 08.11.2007г.) // СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ (в ред. от 19.06.2007г.) // СЗ РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 08.11.2007г.) // СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в ред. от 17.05.2007г.) // СЗ РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (в ред. от 04.12.2007г.) // СЗ РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

8. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 05.02.2007г.) // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.

9. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2005г.) // СЗ РФ. 1995. N 35. Ст.3506.

10. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2004г.) // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст.4464.

11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 08.11.2007г.) // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст.3822.

12. Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в ред. от 10.05.2007г.) // СЗ РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024.

13. Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 01.12.2007г.) // СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

14. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 23.11.2007г.) // СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594.

15. Федеральный закон от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ, 24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782.

16. Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в ред. от 08.11.2007г.) // СЗ РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276.

17. Федеральный закон от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005г.) // СЗ РФ, 06.12.2004, N 49, ст. 4840.

18. Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. от 08.11.2007г.) // СЗ РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2519.

19. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. от 18.10.2007г.) // СЗ РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 36.

20. Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в ред. от 04.12.2006г.) // СЗ РФ, 16.06.2003, N 24, ст. 2249.

21. Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" // "Вестник ВАС РФ", N 5, 2005.

22. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июля 2004 г. № 1424/04 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. № 11.

23. Федеральный закон от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (в ред. от 03.06.2006г.) // СЗ РФ, 23.07.2001, N 30, ст. 3060. Документ утратил силу.

24. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. - М.: 2000.

25. Акиншин М.Ю. Предоставление земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной собственности и собственности муниципальных образований // К познанию права. Сборник студенческих научных работ. Вып. 1. - Брянск: РИО БГУ, 2006.

26. Ахмадеева Н.Н. Аренда муниципальных земель и некоторые вопросы судебной практики // Сборник аспирантских научных работ . Вып. 7: Т. 1. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2006.

27. Беседина А.С. Компетенция представительных органов местного самоуправления по установлению межбюджетных отношений // Гражданин и право, № 6, 2006.

28. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право. - М.: Юристъ, 2004.

29. Боголюбов С.А. Земельное право. Гриф МО РФ. - М.: Проспект, 2006.

30. Будет разработана новая концепция земельного налога и налога на недвижимость // Новости регионального сервера недвижимости Санкт-Петербурга, 30.08.2002, http://www.estate.spb.ru/fullnews/22876.

31. Быстров Г.Е. Земельное право. Гриф МО РФ. - М.: Проспект, 2006.

32. В Москве создан и введен в действие государственный земельный кадастр // Новости сайта ГИС-Ассоциации, 20.05.2005, http://www.gisa.ru/22324.html.

33. Волкова Н.А. Земельное право. Гриф МО РФ. - М.: Юнити, 2008.

Гражданское право.Учебник.В 2-х т.Т1/ Под ред.Е.А.Суханова - М.: БЕК, 2003.

34. Гумаров И. Понятие вещи в современном гражданском праве России // Хозяйство и право. 2000. N 3.

35. Ерофеев Б.В. Земельное право России. - М.: Юрайт, 2004.

36. Жариков Ю.Г. Земельное право России. - М.: КноРус, 2007.

37. Законодатели Юга России жалуются на недостаток средств для создания системы государственного земельного кадастра // Новости сайта ГИС-Ассоциации, 24.02.2005, http://www.gisa.ru/20689.html.

38. Знаменская А.А. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Недвижимость. Строительство. Право. № 4, 2007.

39. Ивлева А.Ф. Муниципальная собственность на землю: некоторые вопросы нормативно-правового закрепления // Проблемы культуры, языка, воспитания. Сборник научных трудов. Вып. 7. - Архангельск: Изд-во Помор. ун-та, 2006.

40. Камышанский В.П. Резервирование земель поселений для муниципальных нужд при осуществлении градостроительной деятельности // Жилищное право. № 9, 2006.

41. Красовская А.А. Право муниципальной собственности на землю: проблемы и перспективы развития // Личность и государство в современной России: правовые аспекты. Материалы научно-практического семинара, г. Барнаул, 6 декабря 2005 г. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2006.

42. Куликов А.А. Земельный налог в 2005 году // Материалы сайта БУХ.1С - Интернет-ресурс для бухгалтера, 5.01.2005, http://www.buh.ru/document.jsp?ID=704&print=Y.

43. Лунина Н.А., Трунова В.А. Некоторые проблемы, связанные с арендной платой за земли, находящиеся в государоственной и муниципальной собственности // Социально-экономические права человека: практические и теоретические проблемы: Эффективность применения норм права. Сборник научных трудов. Вып. 2. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2007.

44. Малько А.В., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9.

45. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 4.

46. Муниципальная собственность и инвестиции. - М.:ФГНУ " Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003.

47. Окунев А. Общие направления совершенствования механизма установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности // Гражданское право. № 1, 2006.

48. Сухова Е.А. Земельное право. Курс лекций. - М.: Экзамен, 2007.

49. Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю // Государство и право. 2004. № 10.

50. Улюкаев В.Х. Земельное право. - М.: Былина, 2003.

51. Урсу А.В. Конституционно-правовое регулирование права муниципальной собственности на землю // Аспирант и соискатель. № 4, 2006.

Примечаний нет.