Содержание

Введение 3

1. Сущность, цели и задачи внебюджетных фондов 4

2. Виды внебюджетных фондов 10

2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации 10

2.2. Фонд социального страхования Российской Федерации 15

2.3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 18

3. Проблемы формирования внебюджетных фондов 23

Заключение 26

Список литературы 27

Введение

В ходе перехода к рыночной экономике произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена — общегосударственных финансов. Один за одним возникли и вы¬делились внебюджетные фонды.

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. В Российской Федерации созданы и действуют три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.

Особое значение среди государственных внебюджетных фондов имеют вышеперечисленные социальные внебюджетные фонды, которые аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий – государственного пенсионного обеспечения, поддержки в сфере занятости, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во время отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного обслуживания и прочих.

Целью данной работы является рассмотрение сущности государственных внебюджетных фондов, их места в бюджетной системе России и проблем формирования. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи: определение сущности и значения государственных внебюджетных фондов; характеристика основных государственных внебюджетных фондов в России; рассмотрение проблем формирования государственных внебюджетных фондов.

1. Сущность, цели и задачи внебюджетных фондов

Одна из основных задач функционирования государства – социальная защита, в Российской Федерации на основе механизма перераспределения валового внутреннего продукта по единому социальному налогу, являющемуся новинкой в нашей стране. Единый социальный налог (взнос) зачисляется в три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.

Особое значение среди государственных внебюджетных фондов имеют вышеперечисленные социальные внебюджетные фонды, которые аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий – государственного пенсионного обеспечения, поддержки в сфере занятости, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во время отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного обслуживания и прочих.

Госуда?рственный внебюдже?тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Внебюджетные фонды государства – это совокупность экономических денежных отношений по формированию, перераспределению и использованию финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

По своему содержанию внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные. Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь - это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, другой - формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей. Фонды появляются в связи с возникновением новых ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества. В этом случае по предложению Правительства законодательный орган принимает специальное решение об образовании данного внебюджетного фонда.

В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд Российской Федерации

• Фонд социального страхования Российской Федерации

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

• обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

• добровольных взносов физических и юридических лиц;

• других доходов, предусмотренных законодательством РФ.

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же ор¬ганом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет.

Доходная часть минимального бюджета должна полностью покрывать указанные суммы затрат. Доходная часть бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме того, в бюджеты могут поступать дотации и субвенции, а также заем¬ные средства. В качестве дотаций в данный момент выступает сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета внебюджетного фонда ниже¬стоящего территориального уровня. Суб

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с пос. изменениями от 3 января 2008 г.)

3. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" (с изм. от 21 декабря 2006 г. )

4. Федеральный закон от 28 декабря 2006 г. N 184-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год" (с изм. от 22 декабря 2005 г.)

5. Федеральный закон от 22 декабря 2007 г. N 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год"

6. Федеральный закон от 22 декабря 2007 г. N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год"

7. Федеральный закон от 6 декабря 2006 г. N 155-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год"

8. Федеральный закон от 20 декабря 2006 г. N 165-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год"

9. Федеральный закон от 22 декабря 2006 г. N 171-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год"

10. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г.) (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 5 мая 1997 г. )

11. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101) (с пос. изменениями от 2 августа 2005г.)

12. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857)

13. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (утв. постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. N 4543-1) (с изменениями от 24 марта 2001 г.)

14. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение, кредит. М.: Финансы и статистика., 2007. - 495 с.

15. Петренко В.А. Совершенствование финансовых механизмов социального страхования – безотлагательная и ключевая задача государственной социальной политики. //Аналитический вестник Совета Федерации.- 2007г. - № 5. – С.5 – 8.

16. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение, кредит. М.: Проспект., 2007. - 719 с.

17. Соколов В. П. Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на современном этапе.// Экономический анализ: теория и практика. - 2006. - № 10. - С. 32-40.

18. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. - 2003. - № 7. - С.61-63.

19. Чернова Е.Г., Иванов В.В, Финансы, деньги, кредит. М.:Проспект.2004. - 208 с.

22. Шмелев А.К. Модернизации финансовых механизмов государственных внебюджетных фондов требуется системный подход.//Аналитический вестник Совета Федерации.- 2005г. - № 5. – С.8-12.

Примечаний нет.