ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ 6

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД В СФЕРЕ БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ И ТОКСИКОМАНИЕЙ 15

2. 1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД В СФЕРЕ БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ И ТОКСИКОМАНИЕЙ 15

2. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА БОРЬБЫ ОВД С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОТИКОВ 19

2. 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОВД С ДРУГИМИ СИЛОВЫМИ СТРУКТУРАМИ И ВЕДОМСТВАМИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ 25

ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ 29

ГЛАВА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ 59

4. 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПРОСТУПКОВ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 59

4. 2. ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ 65

4. 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ 72

5. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИКАМИ, И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 79

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84

БИБЛИОГРАФИЯ 88

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ 88

НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА 89

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 91

Наркомания и незаконный оборот наркотиков не имеют границ. Оказывая все более разрушительное воздействие на развитие мирового сообщества, стимулируя рост преступности, насилия и коррупции, они поражают людей независимо от социального положения, пола, религии или расы. Что самое ужасное - калечат жизнь людей и, как результат, тяжелым бременем ложатся на систему социального обеспечения. Наркомания ведет к распространению СПИДа, ставя под угрозу не только мирохозяйственные связи, морально-этические и нравственные устои, но и генофонд нации.

За последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране увеличилось почти в 3,6 раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся тенденции число лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, уже в первом десятилетии XXI в. может превысить 4 млн. человек.

Наряду с ростом злоупотребления наркотическими средствами развивается и преступность, связанная с ними. Если в 1985 году более тысячи наркопреступлений выявлялось лишь в пяти регионах, то в минувшем году таких регионов стало 44. В целом за последнее десятилетие количество преступлений этого вида увеличилось более чем в 15 раз.

За нарушение антинаркотического законодательства в минувшем году более 129 тыс. человек привлечены к уголовной ответственности, около 115 тыс. граждан - к административной ответственности (на 4,5 % больше, чем в предыдущем году).

Анализ статистики показывает, что среди преступников, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, большую часть составили лица в возрасте от 18 до 30 лет (65,9%), две трети лиц, совершивших наркопреступления, нигде не работали и не учились, высоким становится участие женщин (свыше 14 %), увеличивается доля наркопреступников из числа иностранных граждан (3,4%).

Несмотря на продолжающуюся реструктуризацию российского нелегального наркорынка в сторону увеличения доли наркотиков синтетического происхождения, особенно стимуляторов амфетаминового ряда, все же по-прежнему в незаконном обороте преобладают наркотики растительного происхождения.

Это прежде всего опий и соломка мака, из которой изготовляются различные опийные растворы, употребляемые путем инъекций, а также группа наркотических средств, изготовляемых из конопли (гашиш, гашишное масло, марихуана). Очевидно, что наркотики растительного происхождения составляют (в общем числе фактов задержания лиц с наркотическими средствами) абсолютное большинство. Аналогичная ситуация прослеживается и по весу изъятых из незаконного оборота наркотических средств. Среди наркотиков растительного происхождения наибольшую опасность представляют опий и гашишное масло, доля которых в последние годы постоянно растет.

Продолжается утечка наркотикосодержащих лекарственных препаратов из легального оборота в нелегальный.

По-прежнему органами внутренних дел выявляется значительное количество подпольных лабораторий, среди которых наиболее часто встречаются специализирующиеся на синтезе наркотиков опийной и амфетаминовых групп.

Основным источником поступления наркотиков на российский подпольный рынок является контрабанда. В настоящее время наркотики зарубежного происхождения на российском наркорынке составляют около 50%, а в Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других крупных городах и промышленных центрах России их доля достигает 80-90 %.

Все более активно проявляют себя в контрабанде организованные, хорошо законспирированные преступные группы с международными связями, ведущую роль в которых играют выходцы из Афганистана, Таджикистана, Азербайджана, Нигерии, и ряда других стран.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) (с изм. и доп. от 25 марта 1972 г.).

3. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Справочно-правовая система "Гарант" от 3.02.2008.

4. Кодекс РФ "Об административных правонарушениях" // Справочно-правовая система "Гарант" от 3.02.2008.

5. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Справочно-правовая система "Гарант" от 3.02.2008.

6. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.)

7. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 18 июля 2002 г. N 1039) (с изменениями от 6 сентября 2003 г., 24 апреля, 27 мая, 20 октября 2004 г., 1 декабря 2005 г., 13 января 2007 г.).

8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 декабря 2004 г. N 3384-II ГД "О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи".

9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

10. Приказ МВД РФ от 5 октября 2004 г. N 625 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2004 г. N 541 "Об утверждении Положения о выдаче лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

11. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 2002 г. N 63-ФЗ (действующая редакция).

12. Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы" (утв. постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2005 г. N 1030) (с изменениями от 24 июля 2006 г.).

13. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" с изменениями от 18 июля 2003 г., 21 июля 2004 г., 5 января, 30 декабря 2005 г., 20 марта 2007 г.).

14. Федеральный закон от 8 января 2004 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Научная литература

1. Авакян Р.О. Наркомания и методы борьбы с нею. - Ереван: Айастан, 1990. с.118.

2. Административно-правовая ответственность при совершении правонарушений в сфере наркомании // Закон и право. 2007. №1. С. 11 - 12.

3. Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Наркология. - М.: 1987. - 336 с.

4. Бажанов О. И., Пархимович Т. А. Возможности криминалистического исследования растений рода конопля и проблемы борьбы с распространением наркотиков // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. Выпуск 12. - Мн.: НИИ ПКК и СЭ. 2003. С. 57-59.

5. Базилевская Н. А. Семейство Papaveraceae B. - Маковые - культурная флора СССР. т. 7. Масличные. - Л., 1941 г.

6. Белогуров С. Б. Наркотики и наркомания. - Санкт-Петербург: Университетская книга, 2003.

7. Вильямс Ф. Наркобизнес и организованная преступность в Беларуси: угроза и меры борьбы. Доклад для Программы ООН по международному контролю над наркотиками. - Мн., 1995. С. 23.

8. Габиани А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. - М.: Мысль, 1990.

9. Гилинский Я.И. Наркотизм: мифы и реальность // Молодежь. Цифры, факты, мнения. 2002. № 1. С. 80-84.

10. Драган Г.Н. Наркомания среди несовершеннолетних в России: ситуация, тенденции, противодействие // Вопросы наркологии. 1991. №3. С. 2 - 6.

11. Дунаевский В.В., Стяжкин В.Д. Наркомании и токсикомании. - Л.: Медицина, 1990. - 208 с.

12. Драгин Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и Наркобизнес. М., 2004.

13. Операция "Мак-2006" // Закон и право. 2007. 1. С. 6 - 8.

14. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. - М.: Издательство "Щит и меч", 2007. - 580 с.

15. Ф. Ямбиков Профилактика наркомании в подростковой среде.

16. Хрипач С., Матюшин А. Проклятие ниспослано 13 лет назад // На страже. 24 октября 2003. С. 5.

17. Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств // Российская юстиция. 2004. № 9.

18. Коссов И.А. Наркоситуация в России и современное законодательство // Закон и право. 2007. №12.

Примечаний нет.