|
В теперешних русских государственных росписях различаются обыкновенные и чрезвычайные расходы, а до 1891 года включительно в наших росписях фигурировали еще и оборотные расходы, являвшиеся платежами одних ведомств другим.
Финансовая наука знает также много попыток создать теоретические деления государственных расходов. При этом, одни из них являются чисто философскими построениями, другие составлены аналитическим путем посредством исследований и наблюдения над самою жизнью.
Заслуживает внимания, по своей простоте, деление государственных расходов проф. Лебедевым, который при этом исходит из того, что государственные потребности и вызываемые таковыми расходы слагались под непосредственным воздействием элементов, являющихся существеннейшими признаками государства. Так как составными элементами государства являются народ, территория и верховная власть, то задача финансового хозяйства состоит в доставлении средств к существованию и сохранению этих элементов. И государственные расходы по цели, какой они служат, распадаются на издержки: 1) по сохранению строя, целости и безопасности государства; 2) на устройство и поддержание общественных учреждений и предприятий, способствующих материальному благосостоянию общества, и 3) по доставлению обществу всех условий, содействующих развитию и сохранению невещественных благ, каковы: религия, право, просвещение и пр.
Упрощая только что приведенную классификацию, Лебедев различает: расходы по содержанию верховной власти и ее органов и расходы, проистекающие вследствие проявления государственной жизни, как во внутренних, так и во внешних отношениях.
К тому же сводится деление государственных расходов проф. Львовым на расходы по государственному устройству и на расходы по государственному управлению.
Очень распространено деление публичных расходов по их результатам на производительные и непроизводительные или потребительные. Но понятие производительности является вполне относительным и расходы прямо непроизводительные могут стать производительными косвенно, напр., государственные расходы на войну, суды и полицию.
Дицель и говорит по этому поводу, что всякий расход, служащий к поддержке и охране производительного работника производителен.
В последнее время замечается повсеместное возрастание государственных расходов. Современные государства не ограничиваются отрицательною деятельностью по охране личности и собственности граждан; они прямо "заботятся о духовном и материальном развитии народа". С расширением сферы для государственной деятельности, растут и размеры государственного хозяйства.
Во всяком государстве тратятся известные суммы на содержание верховной власти. Хотя по своей величине эти расходы обыкновенно составляют сравнительно небольшую долю государственных расходов, но они имеют первостепенное значение, так как удовлетворяют самой органической потребности государства, которое без верховной власти не могло бы существовать. В государствах монархических сюда относятся издержки на содержание монарха, его семьи, двора и разных учреждений, поставленных в непосредственное ведение монарха и высочайшего двора. В государствах с представительным образом правления сюда относятся также расходы по содержанию палат, а в республиках - и президента.
В старину расходы по содержанию верховной власти не были выделены из ряда общегосударственных расходов. Короли имели собственные большие доходы, которые смешивались с доходами государственными. И те и другие употреблялись на личные расходы королей и на государственные потребности. Только, когда имущества многих царствующих домов сильно сократились и государственное хозяйство стало публичным, постепенно установился порядок, что король на свои расходы стал получать определенные суммы.
Выбранная мною тема "Источники финансирования государственных расходов" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть источники финансирования государственных расходов.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
|
На уровень вверх
Купить