Введение 3

1.1. Исторические аспекты становления социальной политики ЕС 6

1.2. Проблемы социальной политики в условиях расширения ЕС и направления их решения 10

1.3. Современная социальная политика ЕС 22

Глава II. Социальная политика и система социальной защиты Италии 31

Заключение 32

Список литературы 33

Правительство любой страны, как правило, стремится проводить социальную политику, которая направлена на выравнивание доходов и повышение уровня жизни различных групп населения, на поддержание социальной стабильности в обществе. При этом важнейший инструмент сглаживания социальных контрастов - перераспределение доходов через бюджет государства.

Уровень или качество жизни - это многоплановый показатель. Он формируется не только посредством политики доходов и трудовых отношений. Сюда включаются образование, здравоохранение, экология, доступ к информации и другим общественным ценностям. Плюс ко всему для достижения социального мира в гражданском обществе необходимо поддерживать и развивать конструктивный диалог между правительством, бизнесом и трудовыми коллективами. Таким образом, у социальной политики две сферы - экономическая и общественно-политическая и как минимум две функции. По характеру воздействия на экономический организм социальная политика играет роль стабилизатора и на определенном этапе стимулирует экономическое развитие.

Путь от зарождения Европейской социальной идеи к единой социальной политике Европейского Союза пролегал через несколько веков европейской истории в условиях социальных коллизий, столкновения разноплановых интересов на различных уровнях, неразрывно связанных с экономическими потрясениями и политическими конфликтами.

Социально-политические и социально-экономические противоречия достигали наибольшей остроты во время революций и войн, охватывавших время от времени европейский континент.

Одним из знамений XX столетия стал мучительный поиск решения сложных социальных проблем и противоречий. Тому было немало причин, поскольку Европа вступила в XX век в условиях резкой поляризации, когда небольшая горстка людей сконцентрировала в своих руках подавляющую часть национального богатства, и противостояние в обществе приближалось к критической черте.

Целью европейской социальной политики в XXI веке является улучшение условий труда и повышение уровня жизни, стимулирование трудовой занятости и создание равных возможностей, обязательный минимум социальной защищенности.

Инструментом достижения этого является Европейский социальный фонд, программы, законодательные меры по обеспечению равноправия и дополнению внутригосударственных норм и правил.

Несмотря на то, что уже достигнут очевидный прогресс в деле Европейской социальной политики, а внутригосударственные правовые акты заменяются или постоянно пополняются Европейскими минимальными требованиями, до настоящего социального союза предстоит еще очень долгий путь. Самые важные аспекты трудового и социального законодательства пока все еще находятся в компетенции государств-членов.

Однако наиболее существенным в данном вопросе является не столько исчерпывающая многоплановость спорных вопросов (от первостепенной задачи - борьбы с безработицей до будущего благосостояния), сколько тот факт, что впервые за всю историю предпринято открытое обсуждение на европейском уровне существования и будущего Европейской модели общества. Начало общеевропейской дискуссии о ее существовании и перспективах является важным шагом к возможному соглашению по целям и многоплановости Европейской социальной политики.

В этой связи цель исследования можно сформулировать следующим образом - исследовать процесс формирования и реализации единой социальной политики Европейского Союза на примере Италии, проанализировав ее социальную политику и исследовав институционально-правовую систему Евросоюза в этой области.

Для достижения поставленной цели в работе решается круг задач:

- выявить и проанализировать научную литературу и источники по теме,

- исследовать формирование и динамику развития правовой базы Евросоюза в сфере социальной политики и проанализировать содержание договоров ЕС и других основных нормативных документов, регулирующих социальную политику,

- проанализировать институциональную структуру принятия решений и функции различных органов власти и институтов в сфере социальной политики Евросоюза,

- рассмотреть теоретические подходы концепции социального государства и проанализировать основные особенности моделей социального развития стран-членов Европейского Союза для выявления возможностей формирования единой стратегии социальной политики Евросоюза;

- рассмотреть структуру системы социального обеспечения Италии и приоритеты, которые необходимо учитывать при реформировании современной социальной политики Италии;

- проанализировать динамику развития итальянских реформ в социальной сфере, исходя из взаимосвязи экономических и социальных факторов с целью успешного формирования единой социальной политики Европы,

- выделить основные проблемы и стратегические направления формирования единой социальной политики ЕС.

Объектом исследования является социальная пoлитика Европейского Союза.

Предмет исследования - институты, влияющие на социальную политику, приоритеты, структура современной социальной политики Италии, стратегические направления единой социальной политики ЕС.

1. Амстердамский договор // Документы Европейского Союза. - Т.5. - М.: Интердиалект+, 1999

2. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, Организация, финансирование, проблемы. М., 2006

3. Баринова М. ЕС-25: будущее социальной политики. Человек и труд, №3, 2005

4. Быховский С. В. Страны Центральной и Восточной Европы в преддверии вступления в ЕС // Европейский союз на пороге XXI века / Под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. М.: УРСС, 2001. С. 318-320.

5. Вейт-Уилсон Дж. Государство благосостояния: проблема в самом понятии // Pro et contra. - лето, 2001. - Т.6, №3

6. Договор о ЕЭС // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. М.: Право, 1994. 96 c.

7. Договоры об учреждении Европейских сообществ. М.: Право, 1994. С. 168.

8. Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика.- М., 1996

9. Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. - М., 1994

10. Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе. - М., 1994

11. Единый Европейский акт; Договор о Европейском союзе. М.: Право, 1994. С. 246.

12. Единый Европейский Акт // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. М., 1994. 108 c.

13. Исаченко Т. М. Социальная политика Европейского союза: опыт развития // Труд за рубежом. 1999. № 1. С. 89.

14. Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. - М., 1999

15. Мацонашвили Т. Проблемы перестройки социального государства в Европе // Pro et contra. - лето, 2001. - Т.6, №3.

16. Социальное государство в Западной Европе. - М.: ИНИОН, 1999.

17. Стрежнева М. Проблемы социальной политики в Европейском союзе // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 8 - С. 22-31

18. Стрежнева М. Признаки нового этапа в институциональной эволюции ЕС: открытый метод координации // Мировая экономика и международные отношения, 2005, № 9

19. Хартия Основных социальных прав трудящихся // Европейский Союз: прошлое, настоящее и будущее. Социальная политика. М., 1996. 72 с.

20. Чубарова Т. В., Исаченко Т. М. Европейский союз и проблемы социальной защиты населения стран-участников // Труд за рубежом. 2000. № 3. С. 97.

21. Швейцер В. Я. Контуры социальной Европы // Современная Европа. 2000. № 2. С. 125- 127.

22. Bonoli G., George V., Taylor-Gooby P. European welfare futures: Towards a theory of retrenchment, Polity Press: Cambridge, 2000. 212 p.

23. Bruckner M., Maier R., Przyklenk A. Der Europa Ploetz: Basiswissen ber das Europa von heute. Freiburg (Breisgau): Ploetz, 1993. S. 83.

24. Charter of Fundamental Rights of the European Union // Official Journal of the European Commission, 18.12.2000. 486 p.

25. Geddes A. Immigration and European Integration: Towards Fortress Europe? Manchester University Press, 2000.

26. Dehousse Renaud. "The Open Method of Coordination: a New Policy Paradigm?" Cahiers europeens de Sciences Po, 3 (2003).

27. Draft treaty establishing a constitution for Europe// Official Journal of the European Union, C 169, 18.07.2003

28. Dumon J.-P. Les systemes de protection sociale en Europe. Paris: Economica, 1998. P. 126.

29. Ferrera M. European Integration and National Social Citizenship: Changing Boundaries, New Structuring? // Working Paper CIIP-3. -University of California, Berkeley, 2003

30. Hantrais L. Social Policy in the European Union. Macmillan Press: London, 1995. 24 p.

31. Joerges, Christian, and Rodle, Florian. On the 'Social Deficit' of the European Integration Project and Its Perpetuation through the EJC Judgements in Viking and Laval. RECON ONLINE Working Paper 2008/06, April 2008, URL: www.reconproject.eu/projectweb/portalproject/RECONWorkingPapers.html

32. Lampert H. Lehrbuch der Sozialpolitik. Berlin: Springer, 1996. S.292.

33. Liebfried S. & Pierson P. Social Policy, in H. Wallace & W. Wallace (Eds.) Policy- Making in the European Union, Forth edition, Oxford, Oxford University press, 2000

34. Luca Barani. Hard and Soft Law in the European Union: The Case of Social policy and the Open Method of Coordination. Constitutionalism Webpapers, ConWEB No. 2/2006, www.bath.ac.uk/esml/conWEB.

35. Pierson P. The New Politics of the Welfare State, Oxford, Oxford University press, 2001

36. Pinder J. The European Union. A very short introduction. Oxford University Press: Oxford, 2001. 224 p.

37. Plaetzer H.-W. Lernprozess Europa: die EG und die neueEuropaische Ordnung; eine Einfuhrung. Bonn, 1992. S. 146.

38. Richardson J. European Union. Power and policy-making. Routledge Taylor & Francis group: London, New York, 2001. 112 p.

39. Scharpf F.W. "The European Social Model: Coping with the Challenges of Diversity", Journal of Common Market Studies 40:4 (2004), 645-670.

40. The Treaty of Nice // Official Journal of the European Union, C 80, 10.03.2001

41. Thiel E. Die EU. Von der Integration der Markte zu gemeisamen Politiken. Opladen, 1998. S. 301.

42. Treaty establishing a Constitution for Europe // Official Journal of the European Union, C 310, Vol.47, 16.12.2004

43. Wohlfahrtstaat. Krise und Reform im Vergleich. Hrsg: J. Schmid, R. Niketta. Marburg: Metropolis, 1998. S. 286.

Примечаний нет.