Введение 3

Глава 1. Теоретические основы местного самоуправления 5

1.1. Концепция местного самоуправления 5

1.2. Принципы построения системы управления муниципальным образованием 11

Глава 2. История местного самоуправления в дореволюционной России 19

2.1. Местное управление в Древней Руси и Московском государстве до XVI в 19

2.2. Земская реформа XVI в. Введение опричнины 23

2.3. Местное самоуправление в XVII в 29

2.4. Местное самоуправление в XVIII в. Реформы Петра Великого и Екатерины II.. 30

2.5. Реформы местного самоуправления в XIX в. 46

Глава 3. Местное самоуправление после 1917 г. 73

3.1. Формирование и организация деятельности местных Советов 73

3.2. Система местного самоуправления в период 1960-1990-х гг. 75

Заключение 82

Список использованной литературы 84

За одиннадцать веков существования российская государственность накопила огромный и многообразный опыт становления и совершенствования местного самоуправления. Идеи федерализма, регионального самоуправления обозначились на российской почве достаточно давно. Но они долго не могли реализовать себя в силу господства традиционной системы унитаризма, сформировавшейся в недрах самодержавного строя и воспринятой по наследству советским режимом. И сегодня, когда отечественный федерализм не только легитимизирован на конституционном уровне, но и становится реальной основой практики государственного строительства, давление вековых традиций прошлого все еще дает о себе знать, вызывая к жизни своеобразный управленческий парадокс. Суть его можно выразить в следующем: масштабность страны (в широком смысле слова), с одной стороны, рождала и питала потребность в повышенной централизации управленческих структур, с другой же - приводила к зависимости центральной власти от местной. По существу вся история модернизации территориального устройства России сводится к попыткам так или иначе разрешить это противоречие.

В работе проводится анализ характера, формирования и эволюция местного самоуправления в России. Анализируются причины его формирования, исследуются факторы, повлиявшие на формирование специфических черт российского местного самоуправления.

Цель данной работы заключается в анализе исторических особенностей формирования местного самоуправления в России. Для достижения этой основной цели в работе ставятся следующие задачи:

" показать основные направления развития местного самоуправления в России

" определить факторы, оказывающие влияние на развитие местного самоуправления в процессе становления российской государственности;

" на основании анализа места и роли местного самоуправления в истории России дать оценку современным тенденциям в развитии местного самоуправления в Российской Федерации.

Предметом исследования является история становления местного самоуправления в России.

Источники и литература. Актуальность и научная новизна темы предопределили необходимость привлечения автором большого количества источников и значительного объема научной литературы по отдельным аспектам исследуемой проблематики.

Ощутимую помощь при рассмотрении истории становления местного самоуправления в России оказали статьи таких учёных, как Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России , Гильченко Л. Становление самоуправления в России. // История местного самоуправления в России .

Среди значительного массива литературы о становлении местного самоуправления следует выделить работы Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика , Жукова Л. А. Земское самоуправление и бюрократия в России .

Теоретической основой исследования послужили в первую очередь труды отечественных, а также зарубежных ученых, разрабатывавших проблемы развития местного самоуправления в России .

Структура работы определена в соответствии с поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы.

1. Свод законов Российской империи, дополненный по продолжениям 1906, 1908, 1909 и 1910 гг. и позднейшим узаконениям 1911 и 1912 / Под ред. А.А.Добровольского. Кн. первая. Т. 1-4. СПб., 1913. С. 593--596.

2. Письма и бумаги императора Петра Великого. Пп, 1918. Т. 6. № 2027.

3. Российское законодательство X-XX веков. Т. 7. Документы крестьянской реформы. М., 1989. С. 29.

4. Самодержавие и земство. Конфиденциальная записка министра финансов статс-секретаря С. Ю. Витте (1893). 2-е изд. Штутгарт, 1903. С. 203.

2. Научная литература

5. Александров В. А., Покровский И. Н. Власть и общество. Сибирь в XVII в. Новосибирск, 1991. С. 351-353.

6. Андреев И. Л. Дворянские выборные на Земских соборах в XVII веке // Научные труды МГПИ. Серия: Соц.-ист. науки. Ч. 1. М.: Прометей, 1994. С. 121-130.

7. Анисимов Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого. СПб., 1997.

8. АнисимовЕ.В. Россия без Петра. СПб., 1994. С. 90-91.

9. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. С. 293

10. Блинов И. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб., 1905

11. Богданов А. П. В тени Петра Великого. М., 1998. С. 156-160.

12. Богословский М. М. Земское управление на Русском Севере в XVII веке. М., 1912. Т.П. С. 275-278.

13. Воскресенский Н. А. Законодательные акты Петра I: Акты о высших государственных установлениях. М.-Л., 1945. Т. 1. С. 335.

14. Гессен В. М. Вопросы местного управления. СПб., 1904. С. 62.

15. Гильченко Л. Становление самоуправления в России. // История местного самоуправления в России. Обнинск, 1996, С. 10.

16. Глазьев В. Н. Власть и общество на юге России в XVII веке: противодействие уголовной преступности. Изд.-во Воронежского гос. ун-та, 2001.

17. Демидова Н. Ф. Служилая бюрократия в России в XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987.

18. Ерошкин Н. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. С. 59.

19. Жукова Л. А. Земское самоуправление и бюрократия в России. М., 1998.

20. Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960. С. 209.

21. Ильин В. В., Ахиезер А. С. Российская цивилизация: содержание, границы, возможности. М., 2000. С. 22-23.

22. Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII в. Опыт целостного анализа. М., 1999. С. 80-91

23. Кобрин В. Б. Иван Грозный: Избранная рада или опричнина // История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX - начала XX в. М., 1991.

24. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т. 2. С. 489.

25. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М, 1997. С. 77

26. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России //Государство и право. 1993. № 8. С. 124-125

27. Леонтьев А. К. Образование приказной системы. М., 1968. Гл. 2.

28. Медушевский А. Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1993.

29. Муниципальное право /Под ред. А.И.Коваленко. М., 1997. С. 205

30. Назаров В. Д. Два лика грозного царя: Россия в эпоху реформ и контрреформы середины XVI в. // История России. С древнейших времен до конца XVII века. М., 1996. С. 400-427.

31. Носов Н. Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI века. М.-Л., 1957. С. 322.

32. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996. С. 13-14

33. Очерки истории СССР. Период феодализма. XVII в. М., 1955.

34. Павленко Н. И. Петр Великий. М., 1990. С. 333.

35. Пайпс Ричард. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 114.

36. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995. С. 104

37. Устьянцева Н. Ф. Институт мировых посредников в крестьянской реформе // Великие реформы в России 1856-1874 гг. М., 1992. С. 1б6, 171.

38. Черепнин Л. В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. М., 1978. С. 106-114.

39. Чернов 4. В. Вооруженные силы Русского государства в XV-XVII вв. М., 1954. С. 187-191;

Примечаний нет.