Введение 3

1. Теоретические основы местного самоуправления 5

1.1. Сущность местного самоуправления 5

1.2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления 12

1.3 Самостоятельность местного самоуправления и его финансово-экономические основы 14

1.4. Права граждан в местном самоуправлении 20

2. Анализ взаимодействия населения с органами МСУ 29

2.1. Социально-экономическая характеристика г. Тюмени 29

2.2. Механизмы и проблемы взаимодействия населения с органами власти 33

Заключение 39

Список использованной литературы 45

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, в начале поэтапной конституционной реформы, определила ключевые параметры новой политической системы страны, закрепила место и роль всех уровней публичной власти, включая и местное самоуправление. В последующие годы на основе конституционных положений были приняты федеральные законы и законодательные акты субъектов РФ, регламентирующие функционирование системы местного самоуправления.

Процесс формирования и становления системы местного самоуправления выявил ряд проблем и противоречий, требующих принятия оперативных мер. Поэтому вопросы совершенствования системы местного самоуправления находились в центре внимания главы государства и органов государственной власти всех уровней.

В настоящее время федеральные органы государственной власти и субъекты Российской Федерации пришли к единому мнению о необходимости оптимизации существующей системы местного самоуправления.

Объект исследования: местное самоуправление в Тюменской области.

Цель исследования: описать взаимодействие населения с органами МСУ.

С этой целью решались такие задачи, как:

1. раскрыть сущность местного самоуправления;

2. описать конституционно-правовые основы местного самоуправления;

3 описать самостоятельность местного самоуправления и его финансово-экономические основы;

4. обозначить права граждан в местном самоуправлении;

5. описать процесс организации местного самоуправления в Тюменсколй области;

6. раскрыть развитие системы местного самоуправления в Тюменской области.

При написании работы применялись методы анализа данных на основе материалов научных публикаций и методы анализа и синтеза информации.

Научный анализ процесса становления местного самоуправления стал оперативно проводиться уже в первые годы после формирования этого уровня публичной власти. Авторами публикаций, как правило, выступали консультанты различных федеральных органов власти. Они затрагивали такие проблемы, как взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, их структура, роль и полномочия должностных лиц местного самоуправления, характеристика основных этапов формирования системы местного самоуправления в стране, ее ключевые проблемы и другие. Недостаток этих публикаций заключается в том, что они носят обзорный характер.

Теоретический аспект существующей системы местного самоуправления довольно обстоятельно раскрыт специалистами конституционного и муниципального права. Однако это, как правило, учебные пособия, дающие подробную характеристику действующей правовой базы местного самоуправления в современной России и в малой степени затрагивающие сам механизм осуществления муниципальной власти.

Применительно к региональному аспекту проблемы следует отметить, что местное самоуправление в Тюмени и Тюменской области рассматривалось в ряде специальных публикаций, а также было предметом дискуссий на научно-практических конференциях.

Источниками при написании работы стали законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления Российской Федерации и ее субъектов, уставы муниципальных образований, материалы семинаров и совещаний с участием депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, статистические сборники, публикации периодической печати и др.

1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления («Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право. 1997. № 5.

2. Белкин А., Еремин А. О категориальных пределах местного самоуправления // Право и жизнь. 1997. № 11.

3. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Автореф. докт. дис. Саратов, 1997.

4. Васильев В. И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. – М., 1999.

5. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29.

6. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16.

7. Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994. № 6.

8. Граждан В.Д. Местное самоуправление в России: быть ему или не быть // Власть, 2003, №1, С.9-17

9. Еремеева Л. Проблемы бюджетного федерализма и роль местного самоуправления в их решении // Федерализм, 2002, №3, С.81-102

10. Еремин А.Р. Право граждан на местное самоуправление //Правоведение. – 1998 – № .

11. Закон тюменской области о местном самоуправлении (в ред. законов Тюменской области от 27.06.96 N 44, от 25.07.97 № 116).

12. Захаров И. Как приблизить право к реальности? // Муниципальная власть, 2003, №2, С.16-18

13. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. 1995. № 6.

14. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

15. Королева-Конопляная Г.И. Местное самоуправление на современном этапе: политико-правовой аспект // Социально-гуманитарные знания, 2002, №5, С.146-156

16. Крупина Т.Л. Развитие местного самоуправления в Тюменской области//Бюджетный федерализм в России: становление и развитие. – М., Изд-во ЦФП, 2001

17. Местное самоуправление в Тюменской области. Сборник законов Тюменской области. 1995-2000. – Тюмень: Издательство: Тюмен. обл. Дума, 2000, 320с.

18. Модин Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: опыт, проблемы, сравнительный анализ зарубежного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление, 2001, №3, С.19-24

19. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.,1995.

20. Уваров А.А. Вопросы территориальной оптимизации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2003, №1, С.36-38

21. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"

22. Устав Тюменской области (ред. от 10.10.2003) Принят Тюменской областной Думой 15.06.1995 г.

23. Фадеев В. Краткий очерк истории муниципального права // Право и жизнь. 1994. № 5. С. 146-151.

24. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

25. Хачатурян Б.Г. Дискуссионные вопросы российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2003, №2, С.31-34

26. Четверикова Л. Правая рука не ведает [проблема определения компетенции местного самоуправления] // Муниципальная власть, 2001, №3, С.8-10

27. Швецов А.Н. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения // Российский экономический журнал, 2001, №7, С.17-39

28. Шлихтер А. Местное самоуправление в системе федерализма: проблемы России и опыт США // мировая экономика и международные отношения, 2002, №6, С.45-54

Примечаний нет.