Введение ………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Теоретические аспекты функций административного управления

в Российской Федерации ………………………………………………………6

§ 1.1. Административное управление: понятие и методы организации

управления ……………………………………………………………………...6

§ 1.2. Понятие и классификация функций административного управления

в России ………………………………………………………………………..16

Глава 2. Содержание функций административного управления в России .27

§ 2.1. Ориентирование управляемой административной системы ………..27

§ 2.2. Обеспечение управляемой административной системы …………….35

§ 2.3. Оперативное управление административной системой ……………..50

Глава 3. Практика реализации функций управления (на примере Феде-ральной налоговой службы) ...………………………………………….58

§ 3.1. Функциональная структура ФНС ……………………………...……...58

§ 3.2. Общие функции административного управления ФНС …………….60

§ 3.3. Специфические функции административного управления ФНС …..69

§ 3.4. Предложения и рекомендации по совершенствованию реализации функций административного управления ФНС ……………………………71

Заключение ……………………………………………………………………81

Список использованной литературы ………………………………………..86

В последние годы принципиально меняется деятельность Российско-го государства во всех сферах государственного управления, продолжается движение к построению демократического федеративного правового госу-дарства, остро требуется организующее государственное воздействие на общественные отношения. В связи с этим особое значение приобретают функции административного управления разного государственного уровня.

Анализ функций административного управления имеет первостепен-ное значение для понимания работы государственного аппарата. Он пока-зывает, насколько многочисленны и сложны задачи, решаемые современ-ной администрацией. В связи с этим трудно дать исчерпывающую класси-фикацию функций административного управления. К тому же каждый ис-торический отрезок государственного управления характеризуется особен-ностями, присущими только ему. Так, для современной российской дейст-вительности особую значимость имеет функция государственного регули-рования экономики. Она приобретает тем большее значение, чем больше расходятся интересы отдельных регионов и чем больше последние нужда-ются в их интеграции с помощью "внешней силы". Так, середина 90-х гг. XX в. характеризовалась упорным противостоянием местного сепаратизма государственному регулированию социально-экономических процессов в обществе. В результате регионы имели собственные законы и структуры управления в организациях.

Исследование практики реализации функций управления в деятель-ности государственных органов актуально в связи с закреплением в каче-стве конституционных принципов определённой самостоятельности орга-нов власти, единства системы государственной власти, федерализма, кон-ституционным регулированием вопросов разграничения предметов веде-ния и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Цель дипломной работы заключается в теоретическом изучении сущности функций административного управления, попытке классифика-ции функций административного управления и практическом исследова-нии реализации функций управления на примере Федеральной налоговой службы.

Для достижения поставленной в дипломной работе цели необходимо решить следующие основные задачи:

- раскрыть понятие административного управления и дать оценку методам организации управления;

- изучить понятие и классификацию функций административного управления в России;

- исследовать содержание функций административного управления в России;

- проанализировать практику реализации функций административно- го управления на примере Федеральной налоговой службы;

- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию реализации функций административного управления Федеральной налого-вой службы.

Объектом исследования в дипломной работе являются функции управления Федеральной налоговой службы.

Предмет дипломной работы составляют отношения, складывающие-ся в реализации функций административного управления в России.

Научно-теоретическую основу дипломной работы составили труды зарубежных авторов Файоля А., Эмерсона Г., Тейлора Ф., Форда Г. И др., российских известных ученых Атаманчука Г. В., Бахраха Д. Н., Бачило И.Л., Никитова В А., Тихомирова Ю. А. и других авторов.

Содержание дипломной работы включает введение, три главы, за-ключение, список использованной литературы.

В первой главе дипломной работы изучены теоретические аспекты функций административного управления в Российской Федерации. В ча-стности, в данной главе раскрыты понятие административного управления, исследованы методы организации административного управления. Отдель-ный параграф посвящен классификации административного управления в России.

Вторая глава посвящена исследованию содержания функций адми-нистративного управления в России. В данной главе функции были сгруп-пированы по трем основным группам и соответственно рассмотрены в трех отдельных параграфах: ориентирование, обеспечение и оперативное управление административной системой.

В третьей главе дипломной работы рассмотрена практика реализации функций управления на примере Федеральной налоговой службы. В дан-ной главе дана оценка функциональной структуры Федеральной налоговой службы, исследованы общие и специальные функции управления Феде-ральной налоговой службы.

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ // Российская газета, № 237, 25.12.93.

2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 23.12.2005) "О систе-ме и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ, 26.12.2005, № 52/34), ст. 5690.

3. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ" // СЗ РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.

II. Учебные пособия

4. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание дея-тельности и организационные структуры. Киев: Наукова думка, 1996.

5. Агеев Е.А. Юридическая ответственность в государственном управле-нии (социальный правовой аспект). Л.: Наука, 2004.

6. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Фе-дерации: учебник, - М.: ЗЕРЦАЛО, 2005.

7. Атаев А.А. Управленческая деятельность. М.: Юридическая литература, 2005.

8. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управ-ления. М.: Юридическая литература, 1990.

9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаман-чук. - М.: Юрист, 1997.

10. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник. Часть общая / Д. Н. Бахрах. - М. : БЕК, 2006.

11. Бачило И.Л. Организация государственного управления: правовые про-блемы. М.: Наука, 2004.

12. Глазунова Н.И. Государственное управление. М.: Муниципальный мир, 2004.

13. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Теория Управления. М.: Изд-во РАГС, 2005.

14. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

15. Государственное управление. Организационно-функциональные вопро-сы. М.: Экономика, 2005.

16. Даль В. И. Толковый словарь русского языка. Современная версия / В. И. Даль. - М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2005.

17. Демишель А. Институты и власть во Франции. М.: Прогресс, 1987.

18. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.

19. Навасардова Э. С. Организационно-правовые проблемы совершенство-вания регионального экологического управления / Э. С. Навасардова. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.

20. Никитов В А. и др. Информационное обеспечение государственного управления. М.: Славянский диалог, 2004.

21. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. М.: Изд-во Юристъ, 2000.

22. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 1997.

23. Политическое управление: Курс лекций. - М.: РАГС, 2004.

24. Розенбаум Ю.А. Подготовка управленческих кадров: Организационно-правовые вопросы. М.: Наука, 2006.

25. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: социально-правовые науки. М.: Наука, 2004.

26. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления: учебное пособие для вузов. - М.: Высш. шк., 1990.

27. Столярова Б. А. Функции и оценка труда работников аппарата управле-ния. - М.: Изд-во 2005.

28. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов. М.: "Юс-тицинформ", 2002.

29. Тейлор Ф. У. Менеджмент. - М.: Инфра-М, 2004.

30. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. - М.: Изд-во "Норма", 2005.

31. Тихомиров Ю. А. Научная организация управления / Ю. А. Тихомиров. - М.: Изд-во "Советская Россия", 1973.

32. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.: Изд. "Наука", 1972.

33. Управленческие процедуры / Под ред. Б.Н. Лазарева. М.: Наука, 2006.

34. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управле-ние. М.: Изд-во "ЭКМОС", 2001.

35. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство: Пер. с англ. М.: Изд-во Республика, 1992.

36. Цандер Э. Практика управления. М.: Юристъ, 1993.

37. Чиркин В.Е. Государственная власть в развивающихся странах. М.: Прогресс, 2004.

38. Чиркин В. Е. Государственное управление. Элементарный курс / В. Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2004.

39. Шамхалов Ф. Теория государственного управления / Ф. Шамхалов. - М.: ЗАО Издательство "Экономика", 2002.

III. Публикации

40. Авилова А. История: новая модель отношений между центром и регио-нами // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3.

41. Агафонов С.И. Государственная служба и переход к рынку (уроки зару-бежного опыта) // Вестник государственной службы. 1994. № 8.

42. Бергман В. Право и система государственной службы в Германии // Проблемы теории и практики управления. 1993. № 2.

43. Василенко И.А. Институт государственной службы в Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 6.

44. Василенко И.А. ФРГ: Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1.

45. Василенко И. А. Система государственного управления во Франции // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1.

46. Василенко И.А. Сравнительный анализ структур государственного управления в странах Запада // Вестник государственной службы. 1994. № 8.

47. Граждан В. От чего зависит действенность государственного управле-ния? // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1.

48. Гусева Т. Федеральная налоговая служба: статус и полномочия // Право и экономика. - 2005. - №1.

49. Маршалл Г. Теория управления в США и в России // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1.

Примечаний нет.