Содержание

Введение……………………………………………………………………….…..3

1.Муниципальные финансы в финансовой системе РФ………………………..6

1.1. Финансовые основы местного самоуправления……………………………6

1.2. Содержание муниципальных финансов…………..…………………….…19

2. Практические аспекты финансовой основы местного самоуправления на примере города Набережные Челны…………………………………………...32

2.1.Расходы - их структура и динамика………………………………………..32

2.2.Характеристика доходов бюджета г. Набережные Челны………………..38

Заключение………………………………………………………………………47

Список использованных источников…………………………………….…….50

Введение

Вопросы обеспечения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, определения места и роли муниципальных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации изучаются российскими учеными с начала процессов децентрализации государственной власти и формирования основ местного самоуправления в нашей стране. Право граждан России на организацию муниципальных образований и формирование выборных органов местного самоуправления закреплено в Конституции Российской Федерации.

Местные бюджеты формируются с целью финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления по решению задач функционирования и развития муниципальных образований. Недостаточность собственной доходной базы местных бюджетов неизбежно ставит муниципальные образования и их органы в зависимость от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не позволяет им осуществлять не только долгосрочное, но и текущее бюджетное планирование.

Бюджетная самостоятельность чрезвычайно важна для муниципалитетов, она отражает состояние их финансовых возможностей, которое обеспечивает органам местного самоуправления возможность принятия и способность реализации обязательств текущего и инвестиционного финансирования расходов муниципалитетов в установленные сроки и в запланированном объеме. Важнейшим инструментом регулирования местных бюджетов является механизм бюджетного выравнивания муниципальных образований. В целях реализации государственной политики Российской Федерации в области местного самоуправления принят новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (№ 131-ФЗ от 06.10.2003). В данном законе обозначены принципы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, при этом вопросы методики выравнивания возложены на органы власти субъектов 4 Федерации, не уделено также внимание проблемам сбалансирования местных бюджетов. Большая часть методических проблем бюджетного планирования и прогнозирования новым законом в существующей редакции не решается. Для реализации положений данного федерального закона региональным финансовым органам при взаимодействии с органами местного самоуправления необходимо решить ряд проблем в области бюджетного выравнивания и сбалансирования, разработать, смоделировать и апробировать методические подходы к бюджетному прогнозированию, определить оптимальный вариант роли и степени финансовой самостоятельности местных бюджетов. Очевидна необходимость разработки моделей расчета минимальных расходных обязательств, потенциально возможных доходов, сбалансирования доходных и расходных частей бюджетов муниципальных образований, а также методов оценки и выравнивания бюджетной обеспеченности муниципалитетов.

Различные концепции бюджетного устройства и бюджетного процесса, роль местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации, вопросы необходимости и предпосылок финансовой самостоятельности органов местного самоуправления достаточно глубоко исследованы в работах таких авторов, как: Р.В.Бабун, В.М.Безденежных, Д.Д.Бутаков, В.П.Горегляд, Дж.Литвак, В.И.Матеюк, И.В.Подпорина, Д.Созерлэнд, а также в работах зарубежных ученых Д.Созерлэнд, Стиглиц Дж.Ю, Третнер Карл X.

Значительный научный вклад в области нормирования бюджетных доходов и расходов, а также применения в практике бюджетного планирования минимальных социальных стандартов внесли С.А.Беляков, О.В.Берг, В.В.Болотин, С.В.Вобленко, А.А.Воронин, В.П.Горегляд, В.Г.Ермилов, О.Б.Иванова, Т.Л.Мороз, Т.Ф.Романова, С.Н.Рукина, С.Н.Хурсевич и др.

Определению оптимальных методов планирования и прогнозирования потенциально возможных доходов местных бюджетов посвящены работы К.Л.Астапова, Х.Ф.Банхаевой, Г.Г.Голякова, В.Г.Ермилов, А.Г.Игудина, Н.В.Кашиной, В.В.Кисляковой, А.Л.Коломиец, Д.Л.Комягина, Н.В.Лебедевой, А.И.Новиковой, В.Г.Панскова, А.Б.Паскачева, Н.Л.Пешина, Л.И.Прониной, О.А.Салова, М.Н.Шалюхиной и др.

Исследования бюджетного процесса и финансового планирования на уровне местного самоуправления носят преимущественно непоследовательный характер, являются дискретными и не комплексными. Необходимо разработать методики планирования минимальных объемов расходов местных бюджетов с учетом прогнозируемых собственных доходов, для оценки бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности муниципальных образований. Поэтому важно обобщить и дополнить основные положения теории и практики в данной области.

Таким образом, цель курсовой работы раскрыть теоретические и практические особенности финансовой основы местного самоуправления.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

раскрыть роль муниципальных финансов в финансовой системе РФ;

рассмотреть практические аспекты финансовой основы местного самоуправления на примере города Набережные Челны.

Работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы.

1.Муниципальные финансы в финансовой системе РФ

1.1. Финансовые основы местного самоуправления

Местное самоуправление в Российской Федерации представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Согласно главы 9 БК РФ доходы местных бюджетов образуют[2]:

1)Налоговые доходы бюджетов поселений:

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

-земельного налога - по нормативу 100 процентов;

-налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

-налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

-единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

-государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.

3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 БК РФ.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //Российская газета. -1993.- N 237.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ //Собрание законодательства РФ.- 1998.- N 31.- ст. 3823.

3. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006 - 350с.

4. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко, 2007. -432с.

5. Анашкин А.К. Механизм стабилизации национальных финансов.- М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007.- 190 с.

6. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. -687 с.

7. Баранова Л. Г., Врублевская О. В. и др., Бюджетный процесс в Российской Федерации, М.: Перспектива, Инфра-М, 2008.-372с.

8. Белоусов Д.Р. Новая модель государственных финансов России: перспективы и ограничения // Проблемы прогнозирования. - 2007. - № 6. - С.123-134.

9. Большаков С.В. Финансовая политика государства. Курс лекций. - М.: "Книжный мир", 2008.- 210 с.

10. Брайчева Т.В. Государственные финансы. - СПб.: Питер, 2007.- 288 с.

11. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2005. -392 с.

12. Бюджет - суть и содержание государственной политики // Финансы. -2007. -№ 5.-С.11-16.

13. Бюджетная реформа в России // Финансы. - 2007. - № 8. - С.49-53.

14. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред.проф. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 550 с.

15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд., испр. И пераб. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 838 с.

16. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник /под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской - М.:Юрайт, 2007. -621с.

17. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н., Основы управления муниципальным хозяйством, М., Дело, 2008.-254с.

18. Горегляд В. Бюджетная система - экономический потенциал страны //Вопросы экономики. -2007. -№ 4.-С.12-18.

19. Горегляд В. Об особенностях бюджета // Финансы. - 2006. - № 10. - С.14-18.

20. Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко, 2006. -501с.

21. Государственные и муниципальные финансы / Ермасова Н. Б., Миронов М. Г., Ермакова Е. А. И др.; Под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. -467с.

22. Государственные и территориальные финансы. Учебник/ под ред. профессора Л.И.Сергеева - Калининград: изд. "Янтарный сказ", 2008 - 367 с.

23. Дадашев А. З., Черник Д. Г., Финансовая система России, М., Инфра-М, 2007.-453с.

24. Дмитриев М., Бюджетная политика в современной России, М., Московский центр Карнеги, 2007.-376с.

25. Игнатов В. Г., Бутов В. И., Регионоведение (методология, политика, экономика, право), Ростов-на-Дону, МарТ, 2008.-299с.

26. Кашин В. и др., Регионы России: финансовые аспекты развития, под ред. Кашина В., М., Инфомарт, 2007.-254с.

27. Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития // Финансы. - 2007. - № 8. - С.7-10.

28. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2005-2007 годах // Финансовая газета - 2008. - № 35. - С.3-16.

29. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. - 2007. - № 1. - С.3-11.

30. Кудрин А.Л. Экономическая политика и федеральный бюджет 2006 года // Финансы. - 2006. - № 2. - С.3-8.

31. Кушнер Э.В. Что изменилось в бюджетной классификации РФ в 2003 г. // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2003. - № 5-6. - С.111-131.

32. Кушнер Э.В. Совершенствование бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы. - 2002. - № 3. - С.14-18.

33. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы. - 2005. - № 9. - С.25-28.

34. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы. - 2005. - № 12. - С.24-28.

35. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации РФ (комментарий к приказу Минфина РФ от 25.05.99 № 38н / Э.В.Кушнер, Е.П.Белова // Финансы. - 1999. - № 10. - С.24-30.

36. Лавров А. М., Мифы и рифы российского бюджетного федерализма, М., Магистр, 2007.-344с.

37. Лушин С. В. Бюджетная реформа // Экономист.- 2005.- № 2. -С.11-13.

38. Марченко Г. В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания // Финансы и кредит.- 2008.- № 1. -С.6-9.

39. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ИНФРА-М, 2007. -289с.

40. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков И Ко, 2006.-488с.

41. Пантелеев А. П., Юрченко Л. А., Бюджет и бюджетная система, М., ВЗФЭИ, Экономическое образование, 2008.-564с.

Примечаний нет.