|
Актуальность настоящей работы определяется тем, что развитию законодательства о муниципальной службе уделяется в настоящее время особое внимание, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено, прежде всего, теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о муниципальной службе не было. Статус всех служащих определялся единообразно в трудовом законодательстве.
Главная функция муниципальной службы, и в этом ее суть, - служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания.
С изменением политических, экономических, правовых условий в России возрождается местное самоуправление. И сейчас, в органах местного самоуправления занимают должности муниципальные служащие, которые структурно представляют особую группу служащих.
В литературе настоящая тема рассматривается довольно обширно. Вообще, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь.[2.6., с.8.]
Раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу. [2.7., с.13.]. Но в последнее время все больше появляется мнений о том, что государственную службу следует отграничивать от муниципальной службы по многим вопросам. [2.12., с.42.] Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права. [2.8., с.19.]
На основании вышеизложенного мною была определена следующая цель данной работы - сравнительный анализ развития законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации.
Соответственно мною был определен следующий круг задач: 1.рассмотрение понятия муниципальной службы; 2.анализ правового статуса муниципальных служащих; 3. характеристика прохождения муниципальной службы;
Работа представлена с помощью следующих методов: логико-юридический и сравнительный анализ.
Работа состоит из трех глав, введения, заключения, библиографического списка, приложений.
|
|
1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники
1.1. Конституция Российской Федерации // РГ - 1993. - № 237. - С.5-13
1.2. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст.3506; 2002. - № 12. - Ст.1093; 2003. - № 40. - Ст.3822; № 50. - Ст. 4855; 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3108.
1.3. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 1998. - № 2. - Ст.224; 1999. - № 16. - Ст.1933; 2002. - № 16. - Ст. 1499;2002. - № 30. - Ст. 3029.
1.4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // 2007. -№ 10. - Ст. 1152
2.Литература
2.5. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. - 2008. - № 1 - С.5-8
2.6. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица //Журнал российского права. - 2007. - № 12. - С.7-11.
2.7. Васильев М.А. Местное самоуправление - М.:ЮНИТИ, 2004. - 441 с.
2.8. Казанцев Н.М. Концепция формирования государственной службы в субъектах РФ - М.: БЕК, 2006. - 112 с.
2.9. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник - М. Юристъ, 2007. -383 с.
2.10. Лютцер В.Л. Муниципальная служба //Законодательство. - 2008. - № 1. - С.13-17.
2.11. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе //Современное государство и право. - 2006. - №4. - С.12-14.
2.12. Манохин В.М. Правовое государство и проблемы управления //Современное государство и право. - 2006. - № 1. - С.42-44.
2.13. Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития //Законодательство. - 2006. - № 4. - С.23-27.
2.14. Немировский А. Ф. Реформа городского самоуправления. - С.-Петербург, типография товарищества п. ф. "Электротипография Н. Я. Стойновой", 1911 г. - 661 с.
2.15. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики //Журнал российского права. - 2007. - № 8. - С.39-41.
2.16. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ: Проблемы реформы //Юридические записки. - 2006. - №2. - С.8-11.
2.17. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе - М.: ЮНИТИ, 2007. - 284 с.
3.Юридическая практика
3.18. Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2005 г. № 41-О "По запросу судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда о проверке конституционности положений статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", а также пунктов 1 и 4 статьи 56 Устава (Основного Закона) Челябинской области" // СЗ РФ. -2005. - №45. - Ст. - 1059.
3.19. Определение Конституционного Суда РФ от 13 марта 2007 г. № 64-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Николая Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части первой статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 3 статьи 20 и абзацем шестым пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной
|
На уровень вверх
Купить