Введение 3

Глава 1. Теоретические основы государственной кадровой политики 6

1.1. Кадровая политика: понятие, сущность, содержание 6

1.2. Нормативно-правовые основы реализации государственной кадровой политики 8

1.3. Отечественный опыт реализации кадровой политики 10

Глава 2. Государственная кадровая политика в органах исполнительной власти города Москвы 34

2.1. Характеристика государственной кадровой политики в городе Москве 34

2.2. Особенности реализации кадровой политики в Южном административном округе 41

2.3. Проблемы реализации кадровой политики в Южном административном округе 44

Глава 3. Пути совершенствования государственной кадровой политики 46

3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы в реализации государственной кадровой политики 46

3.2. Повышение роли и статуса кадровой службы 48

3.3. Современные кадровые технологии 49

Заключение 57

Список использованных источников и литературы: 61

Источники: 61

Литература: 61

Последний период российской истории характеризуется противоречивостью развития и высоким динамизмом перемен. Изменениями охвачены все сферы: политика, экономика, социальные отношения, духовные ценности и культура. Анализируя все эти перемены, можно констатировать несоответствие декларируемых целей и политических программ реальным результатам. Невольно возникает мысль о недостаточной эффективности государственной управленческой деятельности, низком качестве исполнения решений.

Современный этап российской истории, годы реформ, показал, что вновь возросла значимость целенаправленной государственной кадровой политики. Без нее оказывается неэффективной или даже проваленной система действий по экономическим, социальным, оборонным и иным крупномасштабным реорганизациям.

В числе первоочередных мер по усилению государства высшее руководство России видит "...перестройку государственной кадровой политики на основе принципа отбора лучших специалистов" . Однако прежде чем что-то перестраивать, нужно четко представлять, что хочешь построить. Поэтому очень важно понимать существо и основные детерминанты государственной кадровой политики.

С этой точки зрения, изучение главных тенденций в кадровой политике на примере такого крупного образования как г.Москва и в Южном федеральном округе представляется весьма важным и актуальным. Понимание основных направлений и проблем в реализации кадровой политике позволит наметить пути ее усовершенствования.

Цели и задачи исследования

Цель данной работы заключается в анализе основополагающих направлений развития кадровой политике в г.Москва и в Южном федеральном округе.

Для достижения этой основной цели в работе ставятся следующие задачи:

" определить факторы, оказывающие влияние на развитие кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе;

" рассмотреть проблемы, стоящие перед руководством г.Москвы и в Южном федеральном округе в плане эффективной реализации кадровой политики на современном этапе;

" на основании анализа места и роли кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе дать оценку современным тенденциям в кадровой политике как в России, так и в г.Москва и в Южном федеральном округе.

Научная новизна работы. Развитие кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе на современном этапе во взаимосвязи с заявленной на государственном уровне задачей по повышению эффективности государственного управления освещено в нашей профессиональной литературе недостаточно хорошо и настоящая работа будет одной из немногих попыток комплексного рассмотрения данного вопроса. Материалы работы могут найти практическое применение в изучении кадровой политики в г.Москва и в Южном федеральном округе.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разрабатывавших актуальные проблемы государственного и муниципального управления.

Источники и литература. Актуальность и научная новизна темы предопределили необходимость привлечения автором большого количества источников и значительного объема научной литературы по отдельным аспектам исследуемой проблематики.

В ходе исследования автор опирался на теоретические и практические положения и выводы, сформулированные в работах таких исследователей как Гришковец А.А. Государственная служба: Организационно-правовое обеспечение , Демин А.А. Государственная служба , Государственная кадровая политика и технологии ее реализации , где рассматриваются отдельные аспекты государственного управления в Российской Федерации.

Ощутимую помощь при рассмотрении и сопоставления целей и задач кадровой политики в г.Москва с линией на повышение эффективности государственного управления оказали статьи таких учёных, как Тартыгашева Г В. Механизмы регулирования кадровых процессов и отклонений в органах государственной власти , Глазьев С.Ю. 2000-й. Новая эпоха - новый смысл для российской политики .

В качестве источников по данной теме были использованы официальные материалы правительства Российской Федерации и руководства г. Москва. Автором также активно использовались материалы периодической прессы.

Структура работы определена в соответствии с поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы.

Источники:

1. Положение о префектуре административного округа города Москвы утверждено постановлением правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981-ПП.

2. Положение об управе района города Москвы утверждено постановлением правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981 -1111.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 52 // СЗ РФ. 2003. №.40. Ст. 3822.

4. Федеральный закон о государственной гражданской службе в РФ, выпуск 68 (251). М.: "Инфра-М". 2004.

Литература:

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М., 2000.

2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002.

3. Аргументы и Факты. 2001. №44. С. 24.

4. Великие мысли великих людей. Антология афоризма. - М., 1998. Т. 3..

5. Глазьев С.Ю. 2000-й. Новая эпоха - новый смысл для российской политики // Независимая газета. 2002. 21 января.

6. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. - М.: РАГС, 1998.

7. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М., 1998.

8. Государственная кадровая политика и технологии ее реализации. Ростов н/Д, 2001.

9. Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. докт. юрид. наук А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2000

10. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций / Под общ. ред. докт. социол. наук, проф. Е.В. Охотского и докт. экон. наук, проф. В.Г. Игнатова. - Ростов н/Д: Феникс, 1998.

11. Государственная служба: Учебник / Отв. ред. докт. юрид. наук А.В. Оболонский. - М., 2000.

12. Гришковец А.А. Государственная служба: Организационно-правовое обеспечение. М., 2000.

13. Демин А.А. Государственная служба. М.: "Книгодел". 2004.

14. История государственного управления в России: Учебник / Под общей ред. Р.Г. Пихои. - М., 2002.

15. Мельников В.П. Государственная служба и госуправление в России. - Н. Новгород, 1995.

16. Муниципальная кадровая политика: проблемы организации и опыт профессионального развития служащих. Ростов н/Д, 2003.

17. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. М., 2003. С. 85

18. Россия на рубеже тысячелетий // Российская газета. 1999. 31 дек.

19. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С. 34

20. Тартыгашева Г В. Механизмы регулирования кадровых процессов и отклонений в органах государственной власти // Государственная служба России: проблемы становления и развития. - М., 2001.

21. Управление персоналом / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М., 1998. С. 127.

22. Хентце И. Теория управления кадрами в рыночной экономике. М., 1997. С. 50.

23. Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. - М., 2001. С. 316.

24. Щепетев В.И. История государственного управления в России. М.: Владос, 2003. С. 264-265.

25. Энциклопедический словарь: В 3 т. - М., 1953. Т. 1. С. 216.

26. Neugarter D., Shafritz J. The Politics of Government Productivity// Political Studies Journal, 1982. Vol.11 P.302

Примечаний нет.