Введение 3

Конституционно-правовые основы местного самоуправления 4

Нормативное определение местного самоуправления. 9

Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления 11

Правовая основа местного самоуправления 13

Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления 17

Принципы территориальной организации местного самоуправления 19

Границы муниципальных образований 23

Изменение границ муниципального образования 27

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 31

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления 34

Заключение 37

Список литературы 38

Местное самоуправление является одной из предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм народовластия. В Конституции также всячески подчеркивается, что это самостоятельный уровень власти, не зависимый от государства и реализующий свои задачи. Вместе с тем не следует забывать, что публичная власть Российской Федерации представляет собой единый механизм. В силу этого даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом. Цель оптимизации взаимодействия государственной и муниципальной власти является одной из наиболее важных, решаемых в рамках проводимой административной реформы.

Одним из этапов административной реформы стало принятие нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", призванного заменить действующий в настоящее время Закон 1995 г. Целями данного этапа являются обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан. В этих целях предпринята попытка значительно модифицировать существующую территориальную организацию местного самоуправления, четко разграничить полномочия и предметы ведения между субъектами РФ и муниципальными образованиями (а также распределить полномочия внутри системы местного самоуправления), создать основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.

Новый Федеральный закон существенно меняет концепцию местного самоуправления. Пожалуй, в наибольшей степени изменениям подвергаются территориальные основы местного самоуправления.

В данной работе рассмотрены основные принципы работы системы местного самоуправления и даны подробные описания таких тем как "формы прямого изъявления воли граждан", "финансово-экономические основы местного самоуправления", так же рассмотрены многие другие вопросы на заданную тему.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г. , 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г.).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.).

3. Бабичев И. В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы//Муниципальная власть. 2004. январь-февраль.

4. Васильев В. И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/Под ред. А. В. Иванченко. М., 2004. С. 21.

5. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. М., 2002. С. 212.

6. Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации/Под ред. В. И. Новоселова, Л. А. Лукашова. Саратов, 2000. С. 54-55.

7. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 1999.

8. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Т. 1. М., 2001. С. 326-327.

9. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/Под ред. В. В. Лазарев. СПС "Гарант", 2003.

Примечаний нет.