|
Новая парадигма управления предусматривает децентрализацию государственного управления и организацию самоуправления открытых социально ориентированных систем, в том числе и местного самоуправления. Конечная цель этого реформирования - оптимальное перераспределение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и местным самоуправлением.
В самом начале хотелось бы определиться с понятием местного самоуправления
В последние годы в практике управления в обиход вошли "новые" слова и понятия, "муниципальное образование", "муниципальное управление", "местное самоуправление". Истоки этих понятий происходят из республиканской истории Древнего Рима, где термин "муниципалитет", "муниципальное хозяйство" отражали политическое, правовое и экономическое своеобразие сложившейся городской общины. Муниципии - так назывались города Древнего Рима, пользующиеся правами самоуправления.
Слово "муниципалитет" происходит от латинского "MUNCIPIUM" - ("MUNUS" - тяжесть, тягота, бремя; "CAPIO", "RECPIO" - беру, принимаю) и обозначает территорию, либо орган, взявший на себя тяжесть (бремя) решения государственных дел на территории города в интересах населения. Термин "самоуправление" многозначен . В толковом словаре Ожегова семантическое понятие самоуправления приводится в двух видах: А) как право на внутренне управление местными силами Б) право решать дела внутреннего управления по собственным законам в пределах национально - территориальной единицы, автономии.
Для более полного представления понятия о местном самоуправлении из этой формулировки следует особенно выделить несколько положений: - местное самоуправление - деятельность населения по решению вопросов местного значения в интересах населения. - эта деятельность самостоятельная и под свою ответственность гарантирована Конституцией Российской Федерации. - эта деятельность осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления Уместно привести формулировку понятия "местного самоуправления" Европейской Хартии о Местном самоуправлении, где закреплено, что местное самоуправление - это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действую в рамках закона, под свою ответственность и в интересах населения. В практической работе мы должны исходить из того, что местное самоуправление - это гарантированная, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения непосредственно или через его органы по решению вопросов местного значения в интересах населения.
|
|
1. Богданова Н.А. Конституционное право (общая часть). Учебное пособие в 2-х частях. - М.: Изд-во "Юридический колледж МГУ", 1996.
2. Конституционное право. Учебник под ред. А.Е. Козлова - М.: Издательство БЕК, 1996.
3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Белые Альвы, 1996.
4. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. - М.: Юрид. литература, 1994.
5. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрист, 1997.
|
На уровень вверх
Купить