|
Под основами местного самоуправления понимаются объективно сложив-шиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления, осуществляется муниципаль-ная власть, т. е. основа - это тот фундамент, на котором осуществляется муни-ципальное строительство.
Необходимым условием жизнеспособности местного самоуправления яв-ляется наличие достаточной экономической и финансовой базы для его осуще-ствления. Без этого какое либо реальное, а не фиктивное, местное самоуправ-ление невозможно. Не случайно, что значительное место финансовым и эконо-мическим основам местного самоуправления отводится в международ-но правовых актах и российском законодательстве.
Так, Европейская Хартия местного самоуправления, раскрывая в ст. 9 фи-нансовые ресурсы органов местного самоуправления, указывает, что органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полно-мочий.
Территориальное сообщество следовало бы признать субъектом, осущест-вляющим владение, пользование, распоряжение собственностью соответст-вующей территории (муниципальной, коммунальной), наделить его возможно-стью самостоятельно и через органы местного самоуправления распоряжаться материально финансовыми ресурсами.
Подобный подход получил свое отражение в российском законодательстве при регулировании этих вопросов. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в гл. VIII за-крепляет финансово экономическую основу местного самоуправления.
Цель работы - раскрыть сущность вопроса, связанного с основами дея-тельности местного самоуправления.
|
|
1. Европейская Хартия местного самоуправления. // Местное само-управление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юристъ, 2004.
2. Жихаревич Б. Финансово-экономические основы местного само-управления. - СПб.: Нева, 2004.
3. Ковешников Е.М. Муниципальное право. - М.: Норма, 2004.
4. Конституция Российской Федерации Комментарий - М. Правовая культура, 2004.
5. Муниципальное право./Под ред. А.М.Никитина М. ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
6. Российская Федерация. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации".
|
На уровень вверх
Купить